Смекни!
smekni.com

Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан (стр. 2 из 10)

Образование Внебюджетных фондов, порядок их формирования и использования средств регламентируется соответствующим законодательством. Оперативное управление осуществляется специально созданным административным аппаратом, который имеет соответствующие права и обязанности.

2. Анализ состояние государственных целевых внебюджетных фондов Республики Узбекистан

2.1 Внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан

Внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан образован 27.12.1996 г. в целях совершенствования структуры управления в системе пенсионного обеспечения, обеспечения полноты сбора обязательных взносов, отчислений и платежей по государственному социальному страхованию, своевременного финансирования мер по социальной защите населения, гарантированных государством.

Средства Фонда аккумулируются на специальных целевых

внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения.

Распорядителями средств Фонда являются министр труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, министр труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, руководители главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения.

Обеспечение сбора обязательных взносов и отчислений по государственному социальному страхованию, а также контроль за полнотой поступления этих средств в Фонд осуществляют налоговые органы Республики Узбекистан.

Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются в самостоятельном балансе Фонда.

Основными задачами Фонда являются:

реализация гарантированных государством прав граждан на социальное обеспечение и социальное страхование;

аккумуляция на специальных целевых внебюджетных счетах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, главных управлений по труду и социальной защите населения областей и г. Ташкента, районных (городских) отделов социального обеспечения обязательных взносов и отчислений на государственное социальное страхование;

финансирование расходов на выплату пенсий и социальных пособий, а также пособий по социальному страхованию в соответствии с законодательством.

Для реализации указанных задач:

своевременное назначение, финансирование и выплату из средств Фонда государственных пенсий, социальных пособий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и на погребение - неработающим лицам, лицам, занятым предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членам дехканских хозяйств, в случае уплаты ими взносов по социальному страхованию;

взыскание в установленном порядке с виновных юридических и физических лиц по регрессным искам средств, выплаченных на пенсии, назначенные по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в соответствии со статьей 15 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан";

учет поступления взносов от лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также от членов дехканских хозяйств, уплачивающих взносы по социальному страхованию в добровольном порядке;

ведение и хранение трудовых книжек лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, а также членов дехканских хозяйств, уплачивающих взносы по социальному страхованию в добровольном порядке;

возмещение недостающей части расходов юридических лиц на выплату пенсий и пособий по социальному страхованию, осуществляемых по месту работы;

строго целевое расходование средств Фонда в соответствии с законодательством;

проверку достоверности документов, дающих право на получение пособий по социальному страхованию, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям и членам дехканских хозяйств;

проведение актуарных расчетов по прогнозированию финансового состояния Фонда с целью выработки упреждающих мер для обеспечения стабильности и дальнейшего совершенствования системы государственного социального страхования; подготовку предложений об установлении размеров обязательных взносов по государственному социальному страхованию;

подготовку предложений о целесообразности создания резервного фонда, необходимого для обеспечения стабильных и своевременных выплат пенсий и пособий;

реализацию международных обязательств Республики Узбекистан по вопросам обеспечения социальных выплат, финансируемых из Фонда;

разработку и представление в Министерство финансов Республики Узбекистан согласованного с Государственным налоговым комитетом проекта прогноза по источникам доходов и направлениям расходов Фонда на предстоящий год;

подготовку и представление в установленном порядке в Министерство финансов Республики Узбекистан отчетов об исполнении бюджета Фонда, а также один раз в год результатов независимой аудиторской проверки о состоянии доходов и расходов Фонда;

разработку, в пределах своих полномочий, инструктивных и методических документов, необходимых для реализации задач Фонда;

инвестирование по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан временно свободных ресурсов Фонда на срочные депозиты в коммерческих банках Республики Узбекистан и государственные краткосрочные облигации;

тесную взаимосвязь с органами государственной власти на местах по вопросам обеспечения своевременного начисления и выплаты пенсий и пособий по социальному страхованию;

органы государственной налоговой службы:

осуществляют учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в Фонд юридическими и физическими лицами обязательных взносов, отчислений и платежей по государственному социальному страхованию;

обеспечивают полноту учета и ведения базы данных по плательщикам обязательных платежей в Фонд;

при осуществлении плановых проверок проверяют (при необходимости, с привлечением работников органов социального обеспечения) правильность начисления юридическими и физическими лицами страховых взносов, отчислений, платежей и компенсационных выплат в Фонд, а также состояние взаиморасчетов с Фондом в соответствии с действующим законодательством;

применяют к юридическим и физическим лицам меры финансовой и административной ответственности за нарушение порядка начисления и сроков уплаты в соответствии с законодательством;

ежеквартально представляют в отделы социального обеспечения:

а) сведения о размерах уплаченных взносов лицами, занятыми предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и членами дехканских хозяйств для осуществления персонифицированного учета взносов и ведения трудовых книжек;

б) сведения о средствах, поступивших в Фонд;

в) справки о начислении и использовании взносов, отчислений и платежей в Фонд по форме согласно приложению.

Юридические и физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные взносы, отчисления и платежи по государственному социальному страхованию:

начисляют и уплачивают в Фонд взносы по социальному страхованию в размерах и порядке, установленных законодательством;

обеспечивают строгое соблюдение целевой направленности расходования средств Фонда, выплачиваемых по месту работы, в порядке, установленном законодательством;

обеспечивают достоверность и своевременность представления установленных форм отчетности по средствам Фонда в органы государственной налоговой службы.

Таблица 1. ОБЪЕКТЫ ОБЛОЖЕНИЯ обязательными отчислениями во внебюджетный Пенсионный фонд и Фонд школьного образования при Министерстве финансов Республики Узбекистан

N Плательщики Объект обложения
1 Предприятия и организации, оказывающие посреднические услуги по договорам комиссии (поручения) и другим договорам по оказанию посреднических услуг Сумма комиссионного вознаграждения, за вычетом НДС
2 Заготовительные, снабженческо-сбытовые организации Объем товарооборота,за вычетом НДС

Таблица 2.

3 Республиканские специализированные оптовые базы-конторы и их территориальные (областные, межобластные и межрайонные) базы, входящие в систему Ассоциации предприятий оптовой торговли[2] Валовой доход
4 Предприятия АК "Уздонмахсулот" (хлебоприемные предприятия и зерноперерабатывающие предприятия, осуществляющие хлебоприемную деятельность) Снабженческо-сбытовая наценкаи скидка, за вычетом НДС
5 Кредитные и страховые организации Доход
6 Предприятия, оказывающие услуги по финансовой аренде (лизингу) Процентный доход
7 Предприятия тепло-, водо - и газоснабжения системы коммунального хозяйства Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и покупной стоимости соответственно для предприятий теплоснабжения - тепловой энергии, водоснабжения - воды, газоснабжения - природного газа
8 Строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации Объем работ, выполненных собственными силами, за вычетом НДС
9 Предприятия остальных отраслей экономики Объем реализации продукции (работ, услуг), за вычетом НДС и акцизного налога

2.2 Формирование доходов и расходов Фонда

Доходы Фонда формируются за счет: