предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест
по заключению специальных комиссии хокимиятов;
участие в создании рабочих мест на незавершенных объектах с не менее 80% степенью готовности строительства;
для обеспечения занятости населения отдельных горных, пустынных районов.
Средства по финансированию указанных мероприятий выделяются на базе беспроцентных или процентных (в минимальном размере) займов на возвратной основе в установленные сроки.
Из Государственного фонда содействия занятости не финансируется коммерческая, торгово-посредническая деятельность, строительство и приватизация объектов торговли.
Недостаток средств Фонда занятости на местном уровне покрывается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан за счет республиканской части средств Фонда занятости.
В случае необходимости свободные средства на счете Фонда занятости на начало года могут быть направлены на покрытие дефицита Государственного бюджета.
В соответствии со статьей 10 Закона Республики Узбекистан "Об автодорогах"[13] финансирование дорожных работ (проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автодорог общего пользования) производится за счет средств дорожного фонда. В этой связи, в целях эффективного функционирования дорожной отрасли, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан[14] было образовано самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение - Республиканский дорожный фонд, а в территориальных государственно-акционерных объединениях и районных управлениях автодорог - областные и местные дорожные фонды[15].
Республиканский дорожный фонд является госоргаиом, аккумулирующим целевые финансовые ресурсы на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
Целью деятельности Фонда является аккумулирование средств для финансирования программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования и мероприятий, направленных на достижение их надлежащего технического состояния и пропускной способности.
Основными задачами Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов являются:
формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;
проведение экспертизы технико-экономических обоснований инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;
согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;
регистрацию смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;
финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог
общего пользования в соответствии с утвержденными расходами, осуществление контроля за законностью и целевым использованием средств фонда.
Доходы и расходы Фонда включаются в состав консолидированного бюджета Республики Узбекистан с сохранением целевой направленности формирования и расходования средств и отражаются В специальном сводном балансе Фонда.
Обязательные отчисления и сборы е Республиканский дорожный фонд приравниваются к государственным налогам и сборам с ежегодным установлением их размеров одновременно с утверждением Государственного бюджета.
Сбор и контроль за полнотой поступлений средств в Республиканский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан осуществляют Государственный налоговый и Государственный таможенный комитеты Республики Узбекистан.
Доходы Республиканского дорожного фонда формируются засчет следующих средств:
Плановые платежи перечисляются не позднее 15 числа каждого месяца в размере 1/3 квартальной суммы.
Средства Фонда расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание, включая оснащение (приобретение машин-механизмов) для эксплуатационных нужд, автомобильных дорог общего пользования и на дорожную диагностику, содержание Исполнительной дирекции Фонда, а также на покрытие затрат ГАК "Узавтойул" и территориальных дочерних дорожное строительных организаций в Республике Каракалпакстан и в областях по выполняемой ими функции заказчика.
Таблица.7 Динамики структуры доходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[16]
| № | Показатели | 2007г | 2008г | 2009г | |||
| млн. Сум | % | млн. Сум | % | млн. Сум | % | ||
| Всего доходов | 292996 | 100 | 412462,8 | 100 | 556914 | 100 | |
| Ожидаемый остаток на начало года | 26 | 0,01 | 9714,8 | 2,36 | 35713,6 | 6,41 | |
| Доходы | 292970 | 99,99 | 402748 | 97,64 | 521200 | 93,59 | |
| 1 | Обязательные отчисления от объема реализации товаров (работ, услуг) | 272700 | 93,07 | 363048 | 88,02 | 480000 | 86, 19 |
| 2 | Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимих автотранспортных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регитсрации в органах МВД Руз. | 9110 | 3,11 | 18700 | 4,53 | 28000 | 5,03 |
| 3 | Плата за въезд на территорию Руз. автотранспортных средств иностранных государств | 9860 | 3,37 | 19500 | 4,73 | 11700 | 2,1 |
| 4 | Прочие поступления | 1300 | 0,44 | 1500 | 0,36 | 1500 | 0,27 |
Таблица.8 Динамики структуры расходов Республиканского дорожного фонда при Министерстве финансов Руз за 2007-2009гг[17]
| № | Показатели | 2007г | 2008г | 2009г | |||
| млн. сум | % | млн. сум | % | млн. сум | % | ||
| Всего расходов | 292996 | 100 | 412462,8 | 100 | 539920 | 100 | |
| 1 | Расходы на проектирование автомобильных дорог общего пользования(АДОП) | 3400 | 1,16 | 3800 | 0,92 | 4500 | 0,83 |
| 2 | Расходы на строительство и реконструкцию АДОП | 83098 | 28,36 | 140478 | 34,06 | 224997 | 41,67 |
| 3 | Расходы на ремонт и содержание АДОП | 154644 | 52,78 | 217337 | 52,69 | 267099 | 49,47 |
| 4 | Расходы на приобретение машин и механизма для экспуатационого содержания АДОП | 11500 | 3,92 | 18500 | 4,49 | 13500 | 2,5 |
| 5 | Расходы на содержание аппарата управления Республиканского Дорожного фонда при Министерстве Финансов РУЗ | 560 | 0, 19 | 720 | 0,17 | 1522 | 0,28 |
| 6 | Расходы на содержание центрального аппарата управления ГАК "Узавтойул" | 260 | 0,09 | 302 | 0,07 | 422 | 0,08 |
| 7 | Расходы на содержание аппарата управления территориальных дорожно-эксплуатационных организаций ГАК "Узавтойул" | 1840 | 0,63 | 2230 | 0,54 | 3080 | 0,57 |
| 8 | Резерв на ликвидацию последствий стихийных бедствий, согласно Постановлению Президента Руз от 25.10. 2006г №ПП-499 | 11100 | 3,79 | 17550 | 4,25 | 17200 | 3, 19 |
| 9 | Расходы не связанные со строительсвом, ремонтом и содержанием дорог общего пользования | 18832 | 6,43 | 11000 | 2,67 | 7000 | 1,3 |
| 10 | Использование договоров о взаимном сотрудничестве между Республиканском дорожным фондом, ГТК и обслуживающими банками по сбору контролю валютных поступлений, взаимных на таможенных постах | 390 | 0,13 | 545,8 | 0,13 | 600 | 0,11 |
| 11 | Резерв на дорожно-строительные работы | 7372,2 | 2,52 | ||||
| Остаток средств на конец года | 16993 | 3,15 | |||||
Динамика анализ структуры доходов и расходов Республиканского Дорожного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за 2007-2009гг Как видно из таблицы № 7 Динамика доходов дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 292996 млн. Сум,
за 2008 год составили 412462,8 млн. Сум,
за 2009год 556913,6 млн. Сум.
Из них: чисто доходы составили за 2007год 292970 млн. Сум или 99,99% за 2008 год 402748 млн. Сум или 97,64% за 2009год 521200 или 93,59%
Как видно за 2009год доходы уменьшились это в основном из за ожидаемый остаток на начало года который составил 35713,6 млн. Сум или 6,41%.
Обязательные отчисления на развитие дорожного фонда по годам составили:
за 2007год 272700 млн. Сум или 93,07%
за 2008год 363048 млн. Сум или 88,02%
за 2009 (прогноз) 480000 млн. Сум или 86,19%.
Здесь идет уменьшение доли обязательных отчислении который основной причиной является снижение процентной ставки уплачиваемых налогов год за годам.
А Сборы от стоимости приобретенных и временно ввозимых автотранспортных средств, уплачиваемые владельцами (пользователями) этих средств при регистрации в органах МВД РУз по годам составили:
за 2007год 9110 млн. Сум или 3,11%
за 2008 год 18700 млн. Сум или 4,53
за 2009год (прогноз) 28000млнюсум или 5,3%.
Здесь идет прирост суммы оплачиваемые основной причини который является:
1. Большой спрос на приобретение автомобилей разных категории;
2. Увеличение ввозимых автомобилей транзитным путем.
Динамика расходов дорожного фонда. Всего расходов по годам составили за 2007год 292996 млн. Сум, за 2008год 412462,8 млн. Сум за 2009год (прогноз) 539920 млн. Сум.
Из них расходы на строительство и реконструкцию дорог по годам:
за 2007год 83097 млн. Сум или 28,36%
за 2008год 140478 млн. Сум или 34,06%