Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Бузулукский гуманитарно-технологический институт
Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Оренбургский государственный университет
Факультет заочного отделения
Кафедра финансы и кредит
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Бюджетная система РФ»
Тема: Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности государства
Руководитель работы
_______________________________
«______»__________________2009г.
Исполнитель
Студент группы 3002
__________________Маликова Е.А.
«______»__________________2009г.
Бузулук 2009
План
Введение
1. Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности
2. Основные статьи расходов на оборону и обеспечение безопасности государства
Заключение
Список литературы
Введение
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невозможно без наличия источников финансирования реализации программ и проектов. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.
Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Практически расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.
Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.
Расходы федерального бюджета классифицируют:
1. по экономической роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
2. по функциональному назначению — на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.
Национальная оборона является основным и самым весомым составным элементом безопасности государства (наряду с правоохранительной деятельностью и предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий). На протяжении последних лет около 15 % расходов бюджета страны (2,6-2,8 % ВВП) составляет доля расходов на национальную оборону, что свидетельствует об их стабильности.
Параметры расходов на национальную оборону, заложенные в бюджеты последних лет, отражают последовательно проводящуюся в государстве политику укрепления его обороноспособности. В целом, бюджеты последних лет позволили стабилизировать ситуацию по финансированию Вооруженных сил и перейти от поддержания жизнеспособности армии на минимальном уровне к модели развития.
1. Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности
В 2007 году по сравнению с 2006 годом уровень удельных расходов на одного военнослужащего вырос более чем на 20 %, что с учетом проводимых мероприятий боевой и оперативной подготовки способствовало повышению обученности военнослужащих и степени слаженности соединений и воинских частей. Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. В 2000 году они были равны 666 млрд. руб. (15,6 % расходов, 2, 74 % ВВП), 2007 – 822 млрд. руб. (15 % расходов, 2,8 % ВВП). Вследствие этого широко распространено мнение о непомерном росте расходов на национальную оборону, что в свою очередь породило миф о «милитаристском бюджете» страны.
Одной из причин современного роста расходов на национальную оборону является хроническое недофинансирование и исключение из перечня приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки как сектора национальной обороны, так и обеспечение государственного оборонного заказа, наблюдавшиеся в последние десятилетия. Основными статьями расходов для Министерства обороны РФ всегда являлись прежде всего, расходы на вооружение, обеспечение личного состава, организацию боевой подготовки и материально-техническое обеспечение, составляющее суммарно около 75 % всех затрат.
Наиболее существенные расходы федерального бюджета на национальную оборону представлены в таблице.
В 2009 году на нужды Министерства обороны из бюджета выделено 712 565 304,9 тыс. рублей, причем с каждым годом все больше средств идет именно на развитие Вооруженных сил, а не на их содержание.
Значительный объем расходов государства на национальную безопасность страны в целом и на защиту отдельного гражданина в частности – вынужденная, но необходимая мера. Защита интересов страны и защита россиян – прямая обязанность государства.
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2009 году составили 756 838 661,7 тыс. рублей консолидированного бюджета РФ. В расчете на одного гражданина России эти расходы составили почти 5 тыс. руб. в год.
Эти деньги идут на борьбу с преступностью и терроризмом, на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении и незначительным изменением структуры в части увеличения расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (27 788 984,2 тыс.рублей), 20 104 529,4 тыс. рублей расходов на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, прежде всего за счет выделения бюджетных ассигнований на уровне консолидированы бюджетов субъектов РФ.
Наиболее существенные расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность представлены в таблице.
По результатам таблицы видно, правительство уделяет достаточно большое внимание обороне и национальной безопасности с каждым годом увеличивая расходы на их оснащение, к 2011 году расходы на оборону составят 806 927 327,3 тысяч рублей, особое внимание будет уделяться Вооруженным силам РФ расходы на которые уже в этом году составят 569 406 900,8 тысяч. рублей, а к 2011 году они будут равны 670 406 698,3 тысяч рублей.
Сумма расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность будет выше чем на оборону к 2011 году она составит 888 744 848,8 тысяч рублей. Большая часть расходов пойдет на обеспечение органов внутренних дел в этом году она составит 268 033 722,2 тысячи рублей, а в 2011 году 314 398 907,8 тысячи рублей.
По некоторым статьям расходов можно проследить динамику уменьшения расходов, к ним относятся: мобилизационная и невоинская подготовка с 6 683 723,9 тыс. рублей в 2009 году до 6 101 515,7 тыс. рублей в 2011 году; органы безопасности 938 361,9 тыс. рублей в 2009 году до 127 416,3 тыс. рублей в 2011 году; миграционная политика с 30 813 658,9 тыс. рублей в 2009 году до 29 093 167 тыс. рублей в 2011 году.
2. Основные статьи расходов на оборону и обеспечение безопасности государства
Раздел 0200 "Национальная оборона" состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы, расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие Российской Федерации в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.
По подразделу 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере наземной, морской, военно-воздушной, противоракетной и космической обороны в целях обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства и транспортные расходы мобилизационной и вневойсковой подготовки.
Указанный подраздел отражает также расходы, связанные с содержанием аппаратов военных атташе при посольствах Российской Федерации за границей, а также обеспечением деятельности военных прокуратур в установленной сфере деятельности.
По подразделу 0202 "Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований" подлежат отражению расходы, связанные с модернизацией Вооруженных Сил Российской Федерации, а также расходы по обеспечению деятельности военных прокуратур за счет средств, выделяемых на эти цели в соответствии с бюджетным законодательством.