3) использованием средств специальных фондов (пенсионного, занятости, социального страхования);
4) источниками денежных доходов общественных организаций, включая различные партии, за использованием этих средств соответственно уставным целям.
Финансовые органы, возглавляемые Министерством финансов РФ, контролируют процессы мобилизации и использования средств бюджетных фондов. Поэтому этот вид финансового контроля называется бюджетным. Бюджетный контроль способствует разработке оптимальной финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей максимальный прирост поступлений в госбюджет и развитие экономики.
Кредитные учреждения проводят контроль при выдаче, проверке обеспеченности и взыскании ссуд.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансово-экономическими структурными подразделениями и ревизионными комиссиями организаций. Как правило, на предприятиях и в организациях финансовый контроль выполняется главными (старшими) бухгалтерами, работниками финансовых отделов. Положение о статусе этих органов определяется внутренними нормативно-правовыми актами. Органы внутреннего финансового контроля проводят анализ эффективности и целесообразности затрат, производимых организациями, оценку ее финансового состояния.
Инспекции Федеральной налоговой службы РФ (ФНС РФ) это органы оперативного финансового контроля[4].
В настоящее время инспекции ФНС (налоговые органы) находятся в ведении Министерства финансов РФ и образуют вертикальную структуру, подчиненную руководителю Федеральной налоговой службы Российской Федерации, назначаемому на должность и освобождаемому от должности правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. Тем самым инспекции ФНС РФ при осуществлении своих функций независимы от местных органов власти и управления, хотя и обеспечивают исполнение решений последних, изданных в пределах их компетенции.
Основными задачами налоговых органов являются:
· Обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других обязательных платежей в бюджет;
· Контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, а так же проверка достоверности этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, иных объектов обложения и исчисления налогов;
· Осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства и законодательных актов о предпринимательской деятельности.
Свои контрольные функции налоговые органы осуществляют в отношении: предприятий всех организационно-правовых форм, любых учреждений и организаций, включая те из них, которые отличаются особым режимом работы, а так же физических лиц.
Во многих странах налоговые органы имеют в своем составе аппараты, использующие так называемые негласные (оперативные) методы получения информации о деятельности подконтрольных предприятий и граждан. В нашей стране сейчас налоговые инспекции нередко прибегают к помощи сотрудников органов внутренних дел, специализирующихся в области борьбы с экономическими правонарушениями.
1.Меры оперативно-финансового воздействия, которые направлены на пресечение и предотвращение наиболее грубых нарушений законодательства о налогах и других обязательных платежей государству. К этим мерам относят:
· приостановление операций юридических и физических лиц по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
· взыскание в бюджет недоимок по налогам и остальным обязательным платежам государству.
2.Финансовые санкции представляют собой принудительные меры по взысканию в доход государства с юридических и физических лиц, виновных в нарушении налогового законодательства, денежных штрафов и иных дополнительных сумм. Определенных законом. Основанием применения финансовых санкций признаются:
· сокрытие или занижение прибыли (дохода), а также сокрытие иного объекта налогообложения;
· отсутствие учета прибыли (дохода),или ведение этого учета с нарушением установленного порядка;
· непредставление либо несвоевременное представление отчетных документов, требующихся для исчисления и уплаты обязательных платежей государству.
С виновных в указанных выше нарушениях налоговые инспекции взыскивают всю сумму сокрытой или заниженной прибыли (дохода) за время уклонения и штраф в размере той же суммы, а при повторном нарушении – штраф в двойном размере.
В результате принципиальных изменений производственных отношений вместе с социалистической системой организации экономических отношений была сломана и система контроля, ответственности. Появилась потребность в новой системе контроля, которая бы соответствовала возникшим условиям и реалиям.
В результате либерализации внешнеэкономической деятельности в конце 80-х годов в России резко возросло количество предприятий с участием иностранного капитала. Следом за западными инвесторами в Россию пришли и иностранные аудиторские фирмы, цель которых помочь своим клиентам освоится в условиях нового, только зарождающегося российского рынка, создать для них уже привычную рабочую среду.
Чтобы иметь возможность оценить текущее положение дел, а также планировать продолжение бизнеса в России, иностранным инвесторам необходимо было подтверждение независимыми компетентными третьими лицами достоверности бухгалтерских данных, а также преобразование этих данных в форму, соответствующую международным стандартам учета.
Предприятия в соответствии с российским законодательством проверяются банками, налоговыми органами, пенсионными и другими внебюджетными фондами. Но все эти организации при проверках рассматривают только отдельные участки из всей совокупности бухгалтерских данных, соответствующие специфике их работы. Поэтому возникает объективная необходимость привлечения услуг специализированных аудиторских фирм, задача которых – оценка, контроль и анализ системы бухгалтерского учета предприятия в целом, подтверждение достоверности всей совокупности данных бухгалтерского учета и проверка этих данных на соответствие требованиям российского законодательства.
Все предприятия во взаимоотношениях с государством выступают как налогоплательщики. Поэтому для них аудит необходим, чтобы убедиться, что налоги платятся ими строго в соответствии с российским законодательством.
Имея в виду многочисленные противоречия налогового законодательства, фирмы прося аудиторов помочь им воспользоваться этими противоречиями в целях снижения налоговых платежей. Особенно эффективными могут быть рекомендации аудиторов, знакомых со спецификой работы предприятия.
Если руководство предприятия заинтересовано в его успешной деятельности в системе рыночных отношений, ему необходимо иметь достоверную непредвзятую оценку своей финансово-коммерческой деятельности, данную высококвалифицированным профессионалом. Эта оценка, выраженная в виде мнения независимого аудитора, дает возможность администрации предприятия взглянуть на производственный процесс, а так же на управление им с иной, но так же профессиональной, точки зрения. Это может оказаться очень полезным при выборе направлений совершенствования процесса управления и повышения эффективности производственной деятельности предприятия[5].
Аудитиор – не государственный служащий, а независимый бухгалтер - ревизор, высококвалифицированный специалист в области финансов, учета и контроля. Аудиторы объединены в ассоциацию аудиторов, которая призвана способствовать подготовке и переподготовке кадров, а так же контролировать высокое качество знаний и профессиональных навыков аудиторов.
Различают внешний и внутрифирменный аудит:
Внутрифирменный аудит направлен на повышение эффективности управленческих решений по совершенствованию финансовой и хозяйственной деятельности предприятия в целях максимизации рентабельности и прибыли
Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с государственными налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями – банками, иностранными партнерами, акционерами, страховыми обществами и т.д. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а так же разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозяйственных органов, улучшению финансово – хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий и организаций.
Финансовый контроль это вторая по значимости категория, относящаяся к предмету финансы, это форма реализации контрольной функции финансов. Главный вывод, который мы сделали – финансовый контроль необходим для эффективной работы государства, не только государственных, но и негосударственных предприятий. Его назначение заключается в содействии успешной организации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики. Значимость финансового контроля можно заметить в том, что для его осуществления разработана целая система органов с конкретными функциями и задачами. Ясно, что финансовый контроль будет претерпевать изменения по мере развития социально-экономических процессов.
1. Боди З. Мертон Р. Финансы: учебное пособие. – М.: Вильямс, 2002.
2. Конституция Российской Федерации, 1993г.
3. Лукьянова З.А., Горская Р.В., Рерих Л.М., Третьякова О.В., Степанова Л.Ю. Финансы: УМК. – Новосибирск: НГУЭУ, 2005.-136 с.
4. Налоговый кодекс РФ
5. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.В. Романовского О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2004.- 504 с.
[1] Лукьянова З.А., Горская Р.В., Рерих Л.М., Третьякова О.В., Степанова Л.Ю. Финансы: УМК. – Новосибирск: НГУЭУ, 2005.- с.45
[2] Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.В.Романовского О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. М.: Юрайт-М, 2004. – с. 125
[3] Боди З. Мертон Р. Финансы: учебное пособие. – М.: Вильямс, 2000.-с. 175
[4] Налоговый кодекс РФ
[5] Лукьянова З.А., Горская Р.В., Рерих Л.М., Третьякова О.В., Степанова Л.Ю. Финансы: УМК. – Новосибирск: НГУЭУ, 2005.- с. 52