Совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 января 2007 года составил 2 346,92 млрд. рублей. А по состоянию на 1 ноября 2007 года, совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте составил 3 649,25 млрд. рублей1). [15]
Рассмотрим положение денежно-кредитной политики. Накопленный в предшествующие годы экономический потенциал позволяет оптимистически смотреть на развитие России в ближайшем будущем. Прогноз роста ВВП в 2007 году пересматривался в сторону повышения. Основания к этому дает существенный рост инвестиций. Это дало экспертам основание полагать, что рост ВВП составит 6% (ЦМАКП) или даже 7% (Альфа-Банк). Международные экономические организации прогнозировали рост ВВП России в 2007 году на уровне 6 - 6,5%. [3, c.6]
Правительством и Банком России была определена задача снизить инфляцию в 2007 году до 6,5-8%. Ожидаемое снижение инфляции, рост экономики, повышение склонности населения к сбережению при сохранении процесса дедолларизации обусловили оценку Банком России прироста спроса на деньги по агрегату М2 в 2007 году в интервале 19-29%. Для обеспечения контроля за соответствием денежно-кредитных показателей уровню инфляции и исходя из собственных прогнозов цены на нефть Банк России составил денежную программу в четырёх вариантах в соответствии со сценариями социально-экономического развития на 2007 год.
В зависимости от сценарных вариантов спроса на деньги темп прироста денежной базы мог составить 16-24%. [18]
Фактически же в I квартале 2007 года объем ВВП увеличился на 7,9%. Промышленное производство в январе-мае по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возросло на 7,4%. Наиболее быстрыми темпами увеличивался выпуск продукции в обрабатывающих производствах. Высокими темпами росло предложение отдельных видов услуг, особенно связи и розничной торговли.
Расширение производства поддерживалось значительным увеличением внутреннего спроса. Рост реальных денежных доходов населения обусловливал увеличение потребительских расходов. В январе-апреле расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в реальном выражении возросли, по оценке, на 13% к соответствующему периоду предыдущего года. Инвестиции в основной капитал увеличились на 19,9%.
В начале 2007 года продолжилось сокращение численности безработных и увеличение численности занятого в экономике населения.
По оценкам Минэкономразвития России, прирост ВВП в 2007 году составит 6,5%, промышленного производства - 5,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 9,8%, оборот розничной торговли - на 11,6%, инвестиции в основной капитал - на 12,8%. Целевой ориентир по инфляции (6,5-8%) в 2007 году не будет выполнен. По предварительным прогнозам инфляция составит 10-11%. [17]
В сфере таможенной политики на 2007 год существует необходимость синхронизации администрирования таможенных платежей с действиями Правительства по реализации новой концепции развития таможенных органов и мерами таможенной политики. Члены комиссии высказали целесообразность целенаправленных усилий на исключение из хозяйственной практики "серых схем", "фирм-однодневок", используемых от ухода от таможенных и налоговых платежей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Предусматривается снижение ставок ввозных таможенных пошлин на высокотехнологичное оборудование, не производимое в России, дифференциация ввозных таможенных пошлин в отношении компонентов и комплектующих, используемых для промышленной сборки продукции на территории РФ, и ввозимых для иных целей. Кроме того, планируется активизировать применение сезонных таможенных пошлин для более гибкого реагирования на конъюнктуру цен на мировых рынках. Также планируется дифференцировать ставки ввозных таможенных пошлин на кузова легковых автомобилей в зависимости от сроков их эксплуатации с тем, чтобы пресечь импорт в Россию подержанных легковых автомобилей, ввозимых в разобранном виде по сниженным ставкам пошлин. [6, c.35-37]
Кроме того, в течение 2007 г планируется отменить экспортные пошлины на товары химического синтеза и готовую продукцию деревообработки, включая целлюлозу и пиломатериалы. Также в течение 2008-2010 гг будет продолжена работа по совершенствованию определения страны происхождения товаров. В 2007 г таможенные органы должны перечислить в федеральный бюджет 3 трлн 123,71 млрд руб.
В доход федерального бюджета Федеральная таможенная служба внесла сумму 2 566,19 млрд. рублей, что составляет 82,2% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2007 год. [15]
В ближайшие годы необходимо скоординированное совершенствование налогового законодательства и налогового администрирования, а также активизация диалога правительства с бизнесом относительно условий, способствующих последовательному выходу бизнеса из тени. В частности, важным элементом совершенствования налогового администрирования должно стать совершенствование контроля за использованием механизмов трансфертного ценообразования в целях минимизации налогообложения, а также борьба с уклонением от уплаты НДС. Меры, направленные на совершенствование налогового администрирования, также позволят снять наиболее болезненные для бизнеса вопросы, связанные с упорядочением процедур осуществления налогового контроля, повысят защищенность налогоплательщиков от неправомерных требований налоговых органов. [16]
Проводимая в среднесрочной перспективе налоговая политика направлена на устранение имеющихся перекосов и необоснованных барьеров при исчислении налогов, а также норм, нарушающих нейтральность применения налогов и приводящих к необоснованному изъятию средств из оборота налогоплательщиков.
Важнейшее значение для бизнеса имеет и решение с 2007 года вопроса о совершенствовании механизма применения нулевой ставки для экспортеров, предусматривающей переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам, а с 2008 года переход от месячного к квартальному налоговому периоду по НДС. [3, c.28-29]
Кроме того, с 2007 года подлежат введению и другие налоговые меры по следующим направлениям:
Изменения в области акцизного налогообложения (изменение существующего порядка уплаты акцизов на нефтепродукты, изменение порядка применения адвалорных ставок акцизов на табачные изделия, индексация специфических ставок акцизов по большинству подакцизных товаров на 8,5%).
Совершенствование налогообложения при добыче нефти, направленное на стимулирование инвестиций и рост добычи нефти (установление дополнительного понижающего коэффициента для месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки, а также введение нулевой налоговой ставки на НДПИ для новых месторождений).
Другие меры, в том числе увеличение размеров социальных налоговых вычетов на обучение граждан и их близких родственников в образовательных учреждениях, а также на их лечение в медицинских учреждениях Российской Федерации, распространение налоговой льготы по ЕСН в части неначисления налога на выплаты наемным работникам, являющихся инвалидами, на налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей, разрешение учета при расчете налоговой базы по налогу на прибыль расходов на НИОКР (в том числе не давших положительных результатов в течение одного года). [6, c.39-40]
В ближайшие годы также будут приняты решения, носящие точечный, строго направленный характер, касающиеся отдельных, наиболее приоритетных сфер деятельности. Такие, как например, налоговое стимулирование инновационной деятельности и выполнения научно-исследовательских работ.
Объем выпадающих доходов федерального бюджета в 2007 году по сравнению с 2006 годом в результате изменения налогового законодательства должен был составить 166,7 млрд. рублей. [17]
На 1 ноября 2007 года Федеральной налоговой службой было получено 3 074,74 млрд. рублей, что составило 87,0% к утвержденной росписи поступлений доходов на 2007 год1).
В последней главе мы рассмотрели основные направления финансовой политики России, в частности направления бюджетной, денежно-кредитной, таможенной и налоговой политики. Мы отметили промежуточные результаты, а так же прогнозы результатов на конец 2007 года по этим направлениям.
Таким образом, мы изучили содержание, типы, основные направления финансовой политики и ее реализацию. Финансовая политики включает в себя следующие составляющие: бюджетную, налоговую, таможенную и денежно-кредитную. Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Таможенная политика - целенаправленная деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Деятельность денежно-кредитной политики состоит в сохранении уровня инфляции, совершенствовании платежной системы, контроль за денежным предложением посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режим плавающего валютного курса.
При определении типов существует несколько классификаций финансовой политики. В соответствие с основной классификацией выделяют классическую, регулирующую и планово-директивную политики. Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют: политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности. Исходя из механизма воздействия финансовой политики на хозяйство страны выделяют два типа финансовой политики: дискреционную политику, проводимую непосредственно правительством и недискреционную, с использованием встроенных стабилизаторов.