При бюджетном финансировании при помощи ассигнований применяются два способа:
1. «Нетто-бюджет» - денежные средства в процессе финансирования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных бюджетом;
2. «брутто-бюджет» - применяется для финансирования организаций, которые полностью находятся на бюджетном финансировании. Бюджетные средства предоставляются на все виды расходов.
Образование финансируется способом «брутто-бюджет». Выделяются ассигнования на содержание учебных заведений, выделяются средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам. Расходы на образование относятся к расходам на социальные нужды, которые определяются на основе принципов сметного планирования и финансируются по конкретным видам затрат. В основе расчетов расходов образовательных учреждений лежат показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживаемые контингенты (число учащихся, учебных групп, классов, число воспитанников). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными. Денежный расход насчитывается по норме, которая обеспечивает функционирование и развитие учебного учреждения. Основной принцип расходования бюджетных средств – строгое их регламентирование по назначению. Образовательное учреждение не вправе использовать средства на цели, которые не предусмотрены сметой. В состав затрат сметы образовательных учреждений входят:
· оплата труда;
· начисления на оплату труда;
· командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;
· оплата товаров, работ и услуг;
· капитальный и текущий ремонт;
· приобретение оборудования и предметов длительного пользования.
Как следует из закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет расчетный счет. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению, но в пределах целевого финансирования. Не использованные в текущем году средства не могут быть изъяты или зачтены в объем финансирования на следующий год. Учредителями образовательных учреждений являются органы управления, которые несут ответственность за финансирование расходов по выполнению государственного заказа. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется государственными, региональными и муниципальными органами управления. Основными документами, регулирующими ответственность и права учредителя и образовательного учреждения, являются договор о взаимоотношении между ними и устав образовательного учреждения. Учредитель берет на себя обязательства по финансированию учреждения в соответствии с утвержденной сметой расходов. В случае, когда образовательное учреждение не имеет своей бухгалтерии, то учредитель берет на себя обязанность осуществлять финансово-бухгалтерское обслуживание его деятельности через централизованную бухгалтерию. Образовательное учреждение обязано своевременно предоставлять учредителю обоснованные информацию о потребности в бюджетных средствах, расходовании бюджетных средств, о внебюджетных источниках денежных средств.
Образовательное учреждение в пределах средств выделенных на оплату труда самостоятельно составляет штатное расписание, осуществляет выплату надбавок, доплат и других стимулирующих выплат.
Таблица №1. Объем финансирования расходов на образование из бюджета РФ.
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| 1. Расходы бюджета РФ, млн.руб. | 2628112980,90 | 1375788350,00 | 3692475512,00 | 5463479 900,00 |
| 2. Средства направленные на финансирование образования РФ, тыс.руб. | 121618870,90 | 154456613,50 | 201588660,60 | 278468374,90 |
| 3. Удельный вес расходов на финансирование образования в общей сумме расходов бюджета РФ, % | 4,7 | 5,06 | 5,4 | 5,1 |
| 4. Изменение суммы расходов на финансирование образования РФ относительно предыдущего года, тыс.руб. | 32837742,60 | 47132047,10 | 76879714,30 |
Проанализировав данные можно отметить, что финансирование образования по сравнению с предыдущем годом увеличивается на 32837742,60 тыс. руб. в 2005г, на 47132047,10тыс. руб. в 2006г., и на 76879714,30 тыс. руб. в 2005г. Это также можно сказать, если посмотреть на удельный вес расходов на финансирование образования в общей сумме расходов бюджета. Таким образом, объем бюджетных средств выделяемых на финансирование образования в РФ с каждым годом увеличивается. [8,9,10,11,12]
Таблица №2. Объем финансирования расходов на образование из бюджета Липецкой области 2006-2007гг.
| 2006 год | 2007 год | |
| 1. Расходы Липецкой обл, млн.руб. | 17775544,50 | 4732277,70 |
| 2. Средства, направленные на финансирование образования Липецкой обл., тыс.руб. | 1531323,0 | 1614769,0 |
| 3. Удельный вес расходов на финансирование образования в общей сумме расходов бюджета Липецкой обл., % | 8,6 | 34 |
| 4. Изменение суммы расходов на финансирование образования Липецкой обл. относительно предыдущего года, тыс.руб. | 83446,0 |
Расходы, на образование финансируемые из бюджета Липецкой области увеличились на 83446,0 тыс. руб. в 2007 году по сравнению с 2006 годом. Также увеличился удельный вес расходов на образование в общем, объеме расходов бюджета Липецкой области.
2. Планирование расходов на финансирование школы-интерната
2.1 Анализ деятельности школы–интерната
На основании Постановления Липецкого областного Совета депутатов от 06.10.2005г. №975-пс действует некоммерческая организация – Государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида. Учредителем Г(О)С(К)ОУ школы-интерната II вида является департамент образования и науки Липецкой области. Юридический адрес: 399610, Липецкой области, г. Лебедянь, ул.Ленина,32 Учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ и субъекта РФ, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта РФ, международными актами в области защиты прав ребенка, решениями Учредителя, соответствующими типовыми положениями, договором с Учредителем и настоящим Уставом.
Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной финансово- хозяйственной деятельности возникают с момента регистрации. Школа – интернат имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, вправе от своего имени заключать договора, приобретать имущественные права и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, Арбитражном и Третейском судах, имеет штамп и печать установленного образца. Может выступать государственным заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет бюджетных средств. Г(О)С (К)ОУ школа-интернат приобретает право на образовательную деятельность и льготы, проходит аттестацию в соответствии с законодательством РФ об образовании, с момента выдачи ему лицензий.
Предметом деятельности Учреждения является обеспечение получения воспитанниками начального общего, основного общего образования, осуществления их реабилитационного процесса, приобретения начальных профессиональных знаний, умений и навыков воспитанниками.
Основными целями деятельности являются:
- создания благоприятных, приближенных к домашним, условий для коррекции и развития личности;
- обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;
- формирование общей культуры личности воспитанника на основе обязательного минимума содержания специальных общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе;
- обеспечение охраны и здоровья воспитанников;
- охрана прав и интересов воспитанников;
- медицинская деятельность.
Для реализации основных задач Учреждение имеет право:
- самостоятельно, с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы;
- разрабатывать и утверждать учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий, согласуя с Департаментом образования;
- привлекать для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств, включая использования банковского кредита;
- арендовать и сдавать в аренду в установленном порядке здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество;
- оказывать посреднические услуги, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать по ним доходы, вести другую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законодательством РФ и не приносящую ущерб основной деятельности Учреждения, предусмотренную Уставом.
Содержание образования в школе- интернате с уровнем общеобразовательных программ двух ступеней общего образования.
1-я ступень – начальное общее образование, включая подготовительный класс,
2-я ступень – основное общее образование.
Психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми.
Медицинское обеспечение в Учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией Учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в т.ч. диетического. Оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации. Совершенствование и развитие швейного, столярного образования в школе – интернате для детей с нарушением слуха создает условия для воспитания творчески активной личности, для профессиональной ориентации и профессиональной перспективы воспитанников. Отношения между Учредителем и Учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ.