Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации (стр. 4 из 12)
Учредитель:
- определяет порядок приема граждан в Учреждение;
- утверждает Устав Учреждения;
- получает ежегодный отчет от Учреждения о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
- назначает директора Учреждения;
- имеет право контроля за образовательной и финансово – хозяйственной деятельностью Учреждения;
Управление школой–интернатом строится на принципах демократии, гласности, открытости, единоначалия и самоуправления. Общее руководство школой–интернатом осуществляет Совет школы, избираемый на год и состоящий из представителей воспитанников и педагогических работников. Совет школы избирает из своего состава председателя, который руководит работой Совета, проводит заседания и подписывает решения.
Совет школы–интерната собирает председатель по мере необходимости, но не реже двух раз в год, внеочередные заседания проводятся по требованию 1/3 его состава.
К компетенции школы–интерната относятся:
- материально–техническое обеспечение и оснащение образовательно–реабилитационного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Предоставление Учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.
- установление структуры управления деятельностью школы– нтерната, штатного расписания, распределение должностных обязанностей.
Установление ставок заработной платы, должностных окладов работников в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормами.
Заработная плата и должностной оклад работникам школы–интерната выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).
- установление надбавок и доплат к должностным окладам работников школы – интерната и размеров их премирования.
- разработка и принятия Устава школы–интерната;
- самостоятельное осуществления образовательно–реабилитационного процесса в соответствии с Уставом школы-интерната, лицензией.
Контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных Законодательством Российской Федерации. Создание в школе-интернате необходимых условий для работы подразделений по организации питания и медицинского обслуживания, контроль за их работой в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников. Содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений. Имущество школы – интерната является государственной собственность Липецкой области и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления согласно акту приема – передачи комитетом по управлению государственным имуществом Липецкой области. Земельные участки закреплены за школой – интернатом в постоянное (бессрочное) пользование. При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имуществом;
- обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества. Это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормами износа этого имущества в процессе эксплуатации;
- осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление.
Школа–интернат отвечает по обязательствам находящимся в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Учреждения денежных средств, ответственность по обязательствам школы–интерната несет Учредитель. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное Учреждению собственником или уполномоченным им органом.
Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Учреждения осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Липецкой области. Привлечение Учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров ее финансирования из бюджета.
Неиспользованные в этом учебном году финансовые средства не могут быть изъяты у Учреждения или зачислены Учредителем в объем финансирования следующего года.
2.2 Расчет расходов на финансирование школ
Важную роль в финансировании образовательных учреждений играют минимальные социальные нормативы. Которые включают: Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы; наполняемость классов и групп; натуральные нормы питания детей и воспитанников по дошкольным учреждениям, интернатам; перечень одежды и обуви выдаваемой детям – сиротам и т.д. При разработке сметы расходов различного образовательного учреждения используются производственные показатели. В общеобразовательных школах – количество детей и групп, количество учащихся в классах, а в школах – интернатах – число воспитанников, в учреждениях профессионального образования – число студентов на бесплатном обучении.
Формула среднегодового количества учащихся:
,где
Уср – среднегодовое количество учащихся;
У1 – количество учащихся на начало планируемого года (на 1 января);
М1 – количество месяцев с переходящим контингентом на начало года (8 месяцев);
У2 – количество учащихся планируемого года (на 1 сентября);
М2 – количество месяцев функционирования учреждений с новым контингентом на конец года (4 месяца);
12 – число месяцев в году. [16, c.134]
Составление смет по общеобразовательным школам производится по методике исчисления федеральных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений.
Финансирование образовательных учреждений осуществляется в пределах расходов, утвержденных по разделу «Образование» функциональной классификации расходов бюджетов РФ, исходя из штатного расписания и сметы расходов. В штатном расписании указывается структурные подразделения, должности, количество штатных единиц по каждой должности, оклады, надбавки и месячный фонд заработной платы. В состав расходов на содержание входят: заработная плата, начисления на заработную плату, хозяйственные, командировочные и другие расходы.
Сметно–бюджетное финансирование – это обеспечение государственными денежными средствами на основе индивидуального финансово – планового акта, устанавливающего целевое направление, объем и поквартальное распределение средств (сметы).
Смета – это финансовый план организаций и учреждений, получающих денежные средства из соответствующего бюджета для производства расходов, обеспечивающих функционирования. Смета действует в течение финансового года – с 1 января до 31 декабря.
Сметы устанавливают объем, целевое направление с поквартальным распределением средств, выделяемых учреждениям из бюджета соответствующего уровня для выполнения стоящих перед ним задач.Смета состоит из статей. Статьи сметы имеют предметно – целевое назначение. Учреждения финансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения (в том числе капитальный ремонт). Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Статьи расходов составляют на основе норм расходов. Основными методами планирования бюджетных расходов являются программно-целевой и нормативный.
Программно–целевой метод бюджетного планирования заключается в выделении бюджетных средств в соответствии с целевыми программами, которые составляются для решения социальных или экономических задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов позволяет соблюдать единый подход к формированию и распределению финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам, и целевому использованию и, улучшению контроля. Планирование средств на финансирование бюджетных мероприятий, составление смет бюджетных учреждений в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов и выплат. Нормы устанавливаются законодательными и подзаконными актами. Такими нормами являются либо денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей, либо нормы индивидуальных выплат, либо нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально – финансовые возможности общества в конкретном периоде. Под нормами расходов понимаются единые типовые измерители сметных расходов по однородным учреждениям. Нормы расходов подразделяются по ряду оснований на:
· Обязательные (штаты и ставки заработной платы; расходы на командировки, питание, медикаменты) и необязательные (расходы на содержание зданий, сооружений; затраты на освещение, отопление). Обязательные нормы при их применении не подлежат изменению; необязательные, наоборот, изменяются и применяются (в пределах общей нормы) в соответствии с конкретными условиями субъекта финансирования;