1. форма торгов;
2. наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3. источник финансирования заказа;
4. предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик товара, работ, услуг;
5. место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
6. форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг;
7. начальная цена контракта;
8. дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
9. место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
Участник подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. На конверте указывается наименование открытого конкурса. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конверта.
В случае если на участие в конкурсе подана одна заявка или не подано ни одной, то конкурс считается несостоявшимся.
Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие осуществляется один день. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители в праве присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе:
· качественные характеристики товаров, работ, услуг;
· расходы на эксплуатацию товара;
· расходы на техническое обслуживание товара;
· сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
· цена контракта и др.
Под размещением заказа путем запроса котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах и услугах сообщается путем размещения на сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. Заказчик в праве осуществлять размещение заказа путем проведения запроса котировок, если цена государственного контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей на один квартал. Запрос котировок содержит следующие сведения:
1. наименование заказчика, адрес почтовый и электронный;
2. источник финансирования заказа;
3. форма котировочной заявки;
4. наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
5. место доставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6. сроки поставки;
7. максимальная цена;
8. место подачи котировочных заявок, срок их подачи;
9. срок и условия оплаты;
10. срок подписания государственного контракта.
Заказчик размещает на сайте извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок. Участник размещения заказа вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Поданная котировочная заявка регистрируется заказчиком и выдается расписка в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта. Протокол подписывается всеми членами котировочной комиссии и заказчиками и в течении пяти дней со дня его подписания опубликовывается в официальных печатных изданиях. Государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя.
Под размещением заказа у единственного поставщика понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт. Размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком: если приобретенные товары, работу, услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий; если оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению в условиях естественных монополий; если представлена только одна заявка на участие в конкурсе или котировочная заявка и т.д.
2.3 Оценка финансирования расходов школы-интерната
Исполнение бюджета – это финансирование всех запланированных бюджетных расходов, путем эффективного использования бюджетных ассигнований. В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ установлена казначейская система исполнения бюджета. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджета, управление счетами и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. При казначейской системе обязательства бюджетополучателей по принятию к исполнению и последующему осуществлению платежей за предоставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги от имени и по поручению их берет на себя и осуществляет казначейство, обеспечивая при этом целевое использование бюджетных средств. [7]
Исполнение местных бюджетов контролируется представительными органами местного самоуправления. Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами МНС России обеспечивает: координацию и объединение усилий по контролю за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджет. Орган местного самоуправления может за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов, которая объединяет и координирует свою деятельность с территориальными органами МНС России. Для обслуживания исполнения бюджета заключается соглашение между органами местного самоуправления и территориальными органами Главного управления федерального казначейства. Полномочия этих органов распространяется на организацию, осуществление операций со средствами местного бюджета. Через органы Главного управления федерального казначейства органы местного самоуправления возлагают на уполномоченный банк следующие функции:
· кассовое исполнение местного бюджета;
· кассовое обслуживание органов местного самоуправления;
· размещение свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;
· размещение муниципальных облигаций и билетов, муниципальных денежно-вещевых лотерей.
Могут создаваться муниципальные казначейства или иные финансовые органы, порядок создания которых урегулирован нормами уставов муниципального образования. Основными органами, которые осуществляют муниципальный финансовый контроль, являются контрольные органы представительных органов местного самоуправления. Контрольные органы представительных органов местного самоуправления реализуют возложенные на них контрольные полномочия путем:
1. получения от органов исполнительной власти местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2. получения от органов исполняющих бюджет оперативной информации об их исполнении;
3. утверждения отчетов об исполнении бюджета;
4. вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
В связи с тем что школа – интернат не занимается ни какой коммерческой деятельностью, т.е. не получает дохода, то исполнение бюджета осуществляется только по расходам. Основными этапами финансирования расходов школы – интерната является:
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств;
- расходование бюджетных средств (процедура финансирования).
Школы–интернаты принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы расходов. Управление Финансов совершает расходование денежных средств после проверки правильности составления платежных документов и соответствия их утвержденным сметам расходов школ–интернатов и лимитам бюджетных обязательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется в срок не позднее трех дней с момента предоставления платежных документов. Управление Финансов может не провести платежный документ:
· при несоответствии требованиям при оформления платежных документов;
· при несоответствии принятых денежных обязательств доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
· когда не указан или не правильно указан код продукции, услуги в поле «Назначение платежа» в платежном документе или продукция и услуга не была запланирована в плане размещения госзаказа.
Как установлено в Бюджетном кодексе РФ все расходы подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет – это научно обоснованная система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджета. Бухгалтерский учет исполнения бюджета представляет собой упорядоченную систему регистрации, обработки и получения информации в денежном выражении об обязательствах, движении средств в процессе исполнения бюджета путем сплошного, непрерывного и документального учета. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета осуществляется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 2006 г. № 25н.