5. Департамент межбюджетных отношений, в состав которого входят отделы:
1) сводный отдел;
2) отдел организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации;
3) отдел мониторинга и взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации;
4) отдел муниципальных образований;
5) отдел реформы жилищно-коммунального хозяйства;
6) отдел методологии межбюджетных отношений.
6. Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов, включающий отделы:
1) отдел международного сотрудничества;
2) отдел взаимоотношений с международными банками;
3) отдел внешнего долга;
4) отдел внешних активов;
5) отдел государственных внутренних активов;
6) отдел внутреннего долга;
7) отдел методологии и регулирования долга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
8) отдел учета, анализа и отчетности;
9) отдел по управлению средствами Стабилизационного фонда.
7. Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, в состав которого входят отделы:
1) отдел координации и контроля деятельности Федеральной налоговой службы, анализа и общих вопросов;
2) отдел применения общих правил законодательства о налогах и сборах;
3) отдел налогообложения прибыли (дохода) организаций;
4) отдел налогообложения доходов граждан и единого социального налога;
5) отдел имущественных и прочих налогов;
6) отдел налогов и доходов от использования природных ресурсов;
7) отдел косвенных налогов;
8) отдел международного налогообложения;
9) отдел таможенных платежей;
10) отдел нормативного регулирования определения таможенной стоимости.
8. Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, имеющий отделы:
1) отдел регулирования финансово-бюджетного надзора и финансового мониторинга;
2) отдел методологии бухгалтерского учета и отчетности;
3) отдел нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности;
4) отдел регулирования аттестации, лицензирования и повышения квалификации аудиторов, координации контроля в сфере обязательного аудита и деятельности профессиональных аудиторских объединений.
9. Департамент финансовой политики, в состав которого входят отделы:
1) отдел пенсионной реформы;
2) отдел финансовых рынков и имущественных отношений;
3) отдел регулирования лотерейной деятельности и производства защищенной полиграфической продукции;
4) отдел регулирования страховой деятельности;
5) отдел организации комплексных выплат;
6) отдел банковской деятельности;
7) отдел денежно-кредитной политики.
10. Правовой департамент, включающий отделы:
1) отдел правового обеспечения государственной долговой политики, оборонного комплекса и правоохранительных органов, финансового рынка и межбюджетных отношений;
2) отдел правового обеспечения бюджетной политики, деятельности подведомственных организаций и систематизации нормативных актов;
3) отдел правового обеспечения налоговой и таможенно- тарифной политики, контроля и надзора, аудита, бухгалтерского учета и отчетности;
4) отдел судебной защиты.
Функции и задачи территориальных финансовых органов Министерства финансов РФ. Территориальные финансовые органы являются функциональными подразделениями территориальных администраций, но одновременно с этим они входят в систему Министерства финансов РФ. Этим обеспечивается единство бюджетной базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единство порядка формирования доходов, финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения бухгалтерского учета средств всех звеньев бюджетной системы.
Территориальные финансовые органы обеспечивают разработку и реализацию единой финансовой политики территориальной администрации, составление и исполнение территориального бюджета, исполнительно-распорядительные функции в сфере управления финансами территории. В соответствии с этим они осуществляют следующие функции.
1. В области формирования единой финансовой политики:
• совершенствуют систему управления финансами области, района, города, поселения;
• совершенствуют систему аккумуляции финансовых ресурсов;
• определяют порядок формирования и использования целевых бюджетных фондов;
• формируют территориальную бюджетную политику;
• определяют порядок мобилизации доходов и финансирования расходов;
• концентрируют финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономической деятельности развития территории;
• готовят предложения по финансовому обеспечению территориальных программ и заказов.
2. В области решения задач финансового воздействия на оптимизацию развития экономики и социальной сферы территории:
• осуществляют разработку финансового, налогового и кредитного механизмов финансово-экономических мер по развитию рыночных отношений, повышению эффективности экономики территории;
• участвуют в прогнозировании финансовой базы социально- экономического развития на финансовый год, среднесрочную и долгосрочную перспективу.
3. В области управления бюджетным процессом:
• формируют проекты бюджетов, обеспечивают их исполнение, корректировки бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет, осуществляют контроль за исполнением бюджета, целевым и рациональным использованием средств, выделяемых из бюджета комплексам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• совершенствуют структуру бюджетных расходов с учетом проводимых преобразований в экономике и необходимости выборочной поддержки отдельных отраслей народного хозяйства, развития социально-культурной сферы.
4. В области обеспечения доходов бюджета готовят предложения по совершенствованию территориального налогового законодательства.
5. В области обеспечения эффективного взаимодействия звеньев единой финансовой системы:
• осуществляют методическое руководство деятельностью органов администрации в области финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер;
• готовят предложения об укреплении территориальных финансов; координации деятельности финансовых органов и органов территориальной администрации.
6. В области развития и регулирования финансового рынка:
• участвуют в разработке политики формирования, функционирования и развития рынка ценных бумаг;
• участвуют в регулировании рынка ценных бумаг, анализе финансовых аспектов развития фондового рынка и разработке предложений по его совершенствованию.
Территориальные финансовые органы определяют источники формирования территориальных целевых бюджетных фондов, а также осуществляют методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных организаций и учреждений, оказывают методическую помощь предприятиям, организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета, по приведению их систем бухгалтерского учета и отчетности в соответствие с требованиями законодательства.
Для выполнения своих задач и функций территориальные органы финансов обладают необходимыми полномочиями. Они имеют право:
• получать от территориальных органов исполнительной власти, налоговых органов, предприятий и учреждений, финансируемых из территориального бюджета, сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчета о его выполнении;
• получать от распорядителей кредитов по внебюджетным средствам материалы о расходовании этих средств, планы и отчеты;
• получать от организаций и учреждений, в том числе банковских, сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.
Задачи и функции структурных подразделений территориальных финансовых органов можно проиллюстрировать на примере бюджетного и налогового управлений (отделов).
Важнейшим структурным подразделениям территориального финансового органа является бюджетное управление (отдел).
Основными его задачами являются:
• подготовка предложений по совершенствованию бюджетной системы и бюджетных отношений, включая межбюджетные отношения на соответствующей территории;
• участие в разработке и реализации единой финансовой, бюджетной политики;
• составление проектов территориальных бюджетов и формирование бюджетного послания глав территориальных администраций на соответствующий финансовый год;
• рассмотрение вопросов о целесообразности и размерах оказания финансовой помощи из бюджета различным отраслям экономики и муниципальным образованиям;
• участие в осуществлении финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых из бюджета.
В соответствии с возложенными на бюджетное управление задачами оно выполняет следующие основные функции:
1) подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованию бюджетных отношений на конкретной территории;
2) разрабатывает проекты территориальных законов и формирует бюджетное послание на очередной финансовый год;
3) готовит проекты нормативных актов по вопросам составления бюджета и прогноза на очередной финансовый год;
4) составляет роспись расходов бюджета;
5) совместно с соответствующими исполнительными органами разрабатывает предложения по определению источников финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и государст- венных гарантий в части социальной защиты отдельных категорий граждан;
6) участвует в подготовке предложений, направленных на совершенствование структуры бюджетных расходов, улучшение состояния расчетов и платежей;