Критерием оценки деятельности здравоохранения я бы назвала снижение заболеваемости населения, особое внимание уделила бы профилактике заболеваемости, также особой профилактике заболеваемости детей. Но в первую очередь здоровые матери должны рожать здоровых детей, значит, здоровью матерей должно уделяться особое внимание. Здравоохранение и физкультура взаимосвязаны, поэтому нужно уделять огромное значение занятию физкультурой с малых лет.
Тема 10. Государственные внебюджетные фонды РФ, их значение в решении социальных проблем
Создание внебюджетных фондов в 90-х годах было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач как социального, так и экономического характера. Речь шла о создании устойчивой системы государственного пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, развития сети автомобильных дорог и содержание дорожного хозяйства, решение экологических проблем и т.д.
Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемого для финансирование конкретных социальных потребностей общегосударственного значения, для финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Для внебюджетных фондов характерно четкое установление доходных источников позволяющих точно прогнозировать объемы этих фондов и контролировать целевое использование указанных фондовых ресурсов.
В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального назначения и экономические фонды.
В РФ к фондам социального назначения относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. До 2001 года существовал государственный фонд занятости населения РФ.
Пенсионный фонд РФ создан 22 декабря 1990 года. Главными его задачами являются: назначение и выплаты пенсий, пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, за выслугу лет и другие пенсии и пособия; организация и ведение персонифицированного учета застрахованных
Фонд социального страхования создан в 7 августа 1992 года. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Главными задачами фонда являются: обеспечение гарантированных государством пенсий и пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, социального пособия на погребение, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
Фонд обязательного медицинского страхования создан 18 января 1993 года. Цель медстрахования состоит в предоставлении гарантии гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи.
К экономическим внебюджетным фондам относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития. Порядок формирования и контроль за их использованием проводится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ ставка Единого социального налога составляет: при налоговой базе до 280 тыс. руб. -26 %.(20% в федеральный бюджет, 2,9% в ФСС, 3,1% в ФОМС) при налоговой базе до 600 тыс. руб. – 72800 руб. + 10% с суммы, превышающей 280 тыс. руб., при налоговой базе свыше 600 тыс. руб. – 104800 руб. + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. руб.
Для налогоплательщиков сельхозтоваропроизводителей ставка налога составляет 20% с доходов до 280 тыс. руб., с доходов до 600 тыс. руб. – 56000 рублей и 10% с доходов, превышающих 280 тыс. руб., с доходов свыше 600 тыс. руб. – 88000 рублей и 2% с доходов, превышающих 600 тыс. руб.
За счет ЕСН ресурсы получают Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ФОМС.
До 2001 года за счет ЕСН финансировались расходы фонда занятости населения. Но с 1996 года финансовое положение фонда значительно ухудшилось имелись большие суммы задолженности по выплатам. С 2001 года финансирование расходов, связанных с выполнением функций Государственного фонда занятости, осуществляются через бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы РФ.
Виды трудовых пенсий и их структура
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
2. Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части;
3) накопительной части.
3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:
1) базовой части;
2) страховой части.
4. Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Тема 11. Государственный кредит, особенности его использования в РФ
Реструктуризация долга – это погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятие на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств, с установление иных условий обслуживания долгов и сроков их погашения. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием основной суммы долга. При выводе РФ из дефолта в 1998 году были применены следующие меры: реструктуризация облигационных займов в облигации с более поздним сроком погашения; ведение переговоров с кредиторами с целью отсрочки платежей; использование разных схем взаимозачетов с целью снижения задолженности по займам; привлечение кредитов банков для платежей по облигациям; прием облигаций с счет налоговых платежей, в обмен на жилищные сертификаты; выкуп своих облигаций с дисконтом; досрочный выкуп своих обязательств.
По состоянию на 1 января 2001 года РФ имела внешний государственный долг в сумме 158,4 млрд. долларов. В том числе по кредитам правительств иностранных государств – 66,5 млрд. долл. Из них официальным кредиторам Парижского клуба -48,6 млрд. долл., не являющимся членами Парижского клуба – 3,3 млрд. долл., задолженность бывшим странам СЭВ -14,6 млрд. долл.
По кредитам иностранных банков задолженность составляла 39,4 млрд. долл., в т.ч. кредиторам Лондонского клуба -30,1 млрд. долл., коммерческая задолженность -9,3 млрд. долл.
По гос. ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте, долг составлял 26,7 млрд. долл., в т.ч. еврооблигационные займы -15,6 млрд. долл., облигации внутреннего валютного займа -11,1 млрд. долл.
По кредитам ЦБ РФ долг составлял 6,4 млрд. долл.
В 2001 году был подписан ФЗ РФ от 24 марта 2001 года № 43-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О Федеральном бюджете на 2001 год, который предусматривал полную уплату долга Парижскому клубу. В 2001 году выплачивались долги и по другим кредитам: купонные выплаты по семилетнему еврооблигационному займу 1997 года, по 10-леним и 30-летним еврооблигациям, выпущенным в рамках реструктуризации задолженности Лондонскому клубу кредиторов. Были уточнены перспективы взаимоотношений России со Всемирным банком. Достигнута договоренность о продлении срока второго угольного займа МБРР. Все эти меры позволили России вернуть имидж добросовестного заемщики и полноправного участника мирохозяйственных связей, а также решать задачи экономического и социального развития.
Задача: Через 3 месяца облигации внутреннего займа составили 10,7 млрд. руб. Т.к. выкупить облигации денег в бюджете не оказалось, был выпущен займ на сумму 10,7 млрд. руб. Через 3 месяца сумма долга окажется равной 11.5 млрд. руб.
В данном случае государство прибегло к регулированию своего долга путем рефинансирования – погашения старой гос. задолженности путем выпуска новых займов.
Я думаю, что правительство поступило рационально, выпустив новый займ, т.к. в данный момент оно не смогло бы погасить его, но получилась передышка равная 3 месяцам.
Реальная внешняя задолженность государства через 3 года составит 3*1,1*1,1*1,1 = 3,993 млрд.долл. Окупится объект через 3 года.
Тема 12. Региональные и местные финансы
Каждый из уровней власти располагает собственными источниками финансовых средств, собственным бюджетом в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Бюджетный федерализм предполагает самостоятельность в нахождении средств для финансирования децентрализовано принимаемых решения и региональных программ субъектами федерации. Только в этом случае можно говорить о реальной самостоятельности регионов.
Бюджетный федерализм означает финансовое самообеспечение административных единиц за счет соответствующих налогов, с тем, чтобы на местах стремились к развитию своего производства, торговли, кредитной сферы, услуг и т.п., поскольку именно эти структуры являются основными плательщиками налога на прибыль, а занятые на них лица – налога, на их доходы
Федеративная форма устройства предусматривает самостоятельность управления и делегирования власти. При этом важнейшие вопросы в области финансов, экономики, принимаются путем переговорного процесса, нахождения компромисса между различными участниками управления государством.