В настоящее время в составе бюджета аккумулируются средства всех государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, которые формируют значительную часть его доходов. Данные свидетельствуют, об усилении процессов централизации финансовых ресурсов в государственном бюджете, в связи с включением в него доходов государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов [22, с. 70].
Государственный бюджет состоит из двух дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Доходная часть бюджета Республики Беларусь, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (свыше 90%). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.
Вообще, к доходам республиканского бюджета РБ относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы (за минусом отчислений в местные бюджеты), налог на прибыль, таможенные пошлины и сборы, чрезвычайный налог для финансирования ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Кроме того, к ним относятся средства, получаемые от других государств в соответствии с заключенными соглашениями, неналоговые платежи и другие [23, с. 97].В таблице 2.1 представлен консолидированный бюджет Республики Беларусь за период с 2006 -2008года (в сопоставимой структуре), млрд. рублей, в которой видна динамика, как доходов, так и расходов
Таблица 2.1 – Консолидированный бюджет Республики Беларусь (в сопоставимой структуре), млрд. рублей
| 9 месяцев2006года | 9 месяцев2007 года | 9 месяцев2008 года | Отклонение, (+,-) | Темп прироста, (%) | |||
| 2007 от 2006 | 2008 от 2007 | 2007 к 2006 | 2008 к 2007 | ||||
| 1. ДОХОДЫ - всего | 27 289,5 | 34 254,4 | 47 986,0 | 6964,9 | 13731,6 | 25,5 | 40,0 |
| 1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: | 19 345,7 | 24 116,7 | 34 181,4 | 4771 | 10064,7 | 24,6 | 41,7 |
| Подоходный налог | 1 744,4 | 2 119,2 | 2 820,2 | 374,8 | 701 | 21,4 | 33 |
| Налог на прибыль | 2 322,9 | 2 710,0 | 573,8 | 387,1 | -2137 | 16,6 | -78,8 |
| Налоги на собственность | 923,2 | 1 109,7 | 1 489,8 | 186,5 | 380,1 | 12,2 | 34,2 |
| НДС | 5 184,7 | 6 125,7 | 8 523,7 | 941 | 2398 | 18,1 | 39,1 |
| Акцизы | 2 049,0 | 2 182,1 | 2 948,0 | 133,1 | 765,9 | 6,4 | 35,1 |
| Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | 1 473,9 | 4 297,8 | 7 436,0 | 2823,9 | 3165,2 | 191,5 | 73,6 |
| 1.2 Взносы на государственное социальное страхование | 6 771,0 | 8 156,3 | 10 407,7 | 1385,3 | 2251,4 | 20,4 | 27,6 |
| 1.3 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 1 172,7 | 1 981,3 | 3 396,9 | 808,6 | 1415,6 | 68,9 | 71,4 |
| 2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) | 25 682,9 | 31 526,0 | 43 042,6 | 5843,1 | 11516,6 | 22,7 | 36,5 |
| 2.1 Общегосударст-венные расходы | 3 123,2 | 4 240,6 | 5 809,6 | 1117,1 | 1569 | 35,7 | 36,9 |
| 2.2 Национальная оборона | 643,0 | 765,1 | 935,5 | 122,1 | 170,4 | 18,9 | 22,2 |
| 2.3 Правоохрани-тельная деятельность и обеспечение безопасности | 1 199,2 | 1 444,1 | 1 654,0 | 244,9 | 209,9 | 20,4 | 14,5 |
| 2.4 Национальная экономика | 5 193,8 | 6 714,2 | 11 471,3 | 1520,4 | 4757,1 | 29,2 | 70,8 |
| 2.5 Охрана окружающей среды | 209,0 | 289,4 | 343,2 | 80,4 | 53,8 | 38,4 | 18,5 |
| 2.6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство | 1 135,7 | 1 424,2 | 2 162,0 | 288,5 | 737,8 | 25,4 | 51,8 |
| 2.7 Здравоохранение | 2 549,1 | 2 980,1 | 3 551,2 | 431,0 | 571,1 | 16,9 | 191 |
| 2.8 Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации | 634,1 | 748,9 | 975,8 | 105,8 | 226,9 | 18,1 | 30,2 |
| 2.9 Образование | 3 432,3 | 3 836,0 | 4 674,3 | 403,7 | 838,3 | 12,8 | 21,8 |
| 2.10 Социальная политика | 7 563,4 | 9 083,6 | 11 465,7 | 1520,2 | 2382,1 | 20,1 | 26,2 |
| РАСХОДЫ (экономическая классификация) | |||||||
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: | 21 127,0 | 25 681,7 | 34 443,8 | 4554,7 | 8762,1 | 21,5 | 34,1 |
| Заработная плата | 4 832,7 | 5 507,7 | 6 217,8 | 675 | 710,1 | 13,9 | 12,9 |
| Начисления на заработную плату | 1 333,8 | 1 505,2 | 1 695,7 | 171,4 | 190,5 | 12,8 | 12,6 |
| Выплата процентов | 219,2 | 293,8 | 415,5 | 74,6 | 121,7 | 34,0 | 41,4 |
| Субсидии и текущие трансферты | 10 883,5 | 13 746,5 | 20 163,3 | 2863 | 6416,8 | 26,3 | 46,7 |
| Капитальные расходы | 4 509,7 | 5 403,3 | 8 053,9 | 893,6 | 2650,6 | 19,8 | 49,05 |
| Предоставление кредитов, ссуд, займов за вычетом погашения | 46,2 | 441,0 | 544,9 | 394,8 | 113,9 | 854,5 | 25,8 |
| 3. Дефицит (профицит) | 1 607 | 2 728 | 4 943 | 1121 | 2215 | 69,7 | 81,2 |
| Финансирование | -1 607 | -2 728 | -4 943 | ||||
| Внутреннее финансирование | -1 530 | -2 617,4 | -4 813 | ||||
| Внешнее финансирование | -76 | -110,8 | -130 | ||||
| Справочно: | |||||||
| ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ | |||||||
| Доходы | 6 838,6 | 8 276,1 | 10 558,3 | 1437,5 | 2282,2 | 21,0 | 27,5 |
| в т.ч. трансферты республиканского бюджета | 115,4 | 12,2 | 0,0 | ||||
| Расходы | 6 005,2 | 7 302,6 | 9 232,7 | 1297,4 | 1930,1 | 21,6 | 26,4 |
| Сальдо | 833,3 | 973,5 | 1 325,7 | 140,2 | 352,2 | 16,8 | 36,1 |
Примечание: источник [5, с. 14]
В 2006 году макроэкономическая ситуация характеризовалась высокой деловой и инвестиционной активностью в большинстве отраслей экономики, замедлением инфляционных процессов, ростом уровня занятости и реальных денежных доходов населения, а также увеличением объемов внешней торговли. Высокие темпы экономического роста, превысившие прогнозные параметры, улучшение финансового состояния организаций и предприятий способствовали более высокому, чем планировалось, росту доходов консолидированного бюджета. Наряду с продуманной политикой государственных расходов это позволило сформировать бюджет с профицитом и тем самым ослабить инфляционное давление на экономику.
В январе-сентябре 2006 года в консолидированный бюджет поступило 27289,5 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН), или 77,9% годового плана (таблица 2.3). Из них на долю НДС, налога на прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 41,9%. При этом 19% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость. Расходы консолидированного бюджета с учетом расходов ФСЗН профинансированы в сумме 25682,9 млрд. рублей, что составляет 70% годового плана. Профицит консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2006 года составил 1606,6 млрд. рублей, или 2,8% к ВВП (таблица 2.2). В процентах к ВВП доходы составили 48,2 %, расходы – 45,3% [9, с. 11].
Таблица 2.2 – Консолидированный бюджет Республики Беларусь (в фактических действующих ценах), млрд.рублей
| Год | ВВП млрд. руб. | Консолидированный бюджет | |||||
| доходы | расходы | Дефицит(-), профицит (+) | |||||
| млрд. руб. | % к ВВП | млрд. руб. | % к ВВП | млрд. руб. | % к ВВП | ||
| 2006 | 56600 | 27289,5 | 48,2 | 25682,9 | 45,3 | 1607 | 2,8 |
| 2007 | 69476 | 34254,4 | 49,3 | 31526,0 | 45,3 | 2728 | 3,9 |
| 2008 | 93164 | 47986, | 51,5 | 43042,6 | 46,2 | 4943 | 5,3 |
Примечание: источник [41, с. 109 таблица 5.2]
В январе-сентябре 2007 года в консолидированный бюджет поступило 34 254,4 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН), или 76,3% годового плана (за аналогичный период прошлого года – 77,9% годового плана). Из них на долю НДС, налога на прибыль и доходы, акцизов и подоходного налога приходилось 39,5%. При этом 17,9% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость. Поступлений налога на добавленную стоимость, удельный вес которого в объеме налоговых доходов 19,0% и в доходах республиканского бюджета 15,7% – возросли по сравнению с тем же периодом 2006 на 17,9%, до 6125,7 млрд. руб. Прирост НДС обеспечен в результате роста валового внутреннего продукта. На уровень его поступлений оказали влияние активизация экспортной деятельности субъектов хозяйствования, и как следствие рост налоговых вычетов. Перевыполнен план поступлений по налогам и сборам на доходы и прибыль – 103,7% (2710,0 млрд. руб.) [45, с.15]
Доходы республиканского бюджета, полученные в 2007 году, на 25,5 процента превысили фактические поступления 2006 года. Наиболее высокий уровень исполнения годового плана бюджета сложился по Брестской и Минской областям - 103,5%. Ниже, чем в среднем по республике, исполнена доходная часть бюджета в Гомельской (102,3%) и Витебской (102,9%) областях.
Значительно возросли в 2007 году поступления от внешнеэкономической деятельности, за счет которых сформирована треть бюджета по доходам (без учета государственных целевых бюджетных фондов). По итогам 2007 года план доходов выполнен по всем основным доходным источникам и в разрезе регионов. В общей сумме фактически поступивших в 2007 году в республиканский бюджет доходов налоговые доходы составляли 70,4 процента, взносы на государственное социальное страхование – 23,8 процента, неналоговые доходы – 5,8 процента (таблица 2.3).