Однако принцип невмешательства не следует рассматривать как полную изоляцию банковской деятельности от финансовой деятельности государства. В частности, в указанных законодательством случаях банки уполномочены проводить в интересах государства финансовый контроль (отдельные формы валютного и налогового контроля, проверка соблюдения клиентами порядка ведения кассовых операций).
По специально заключаемому на конкурсной основе договору кредитная организация может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; осуществлять финансовые операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для реализации федеральных и региональных программ.
В связи со стратегической важностью бюджетных денежных средств законодательством особо оговариваются требования, предъявляемые к договорам между кредитными организациями и соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления. Такой договор должен содержать взаимные обязательства сторон, предусматривать их ответственность, а также условия и формы контроля за использованием бюджетных денежных средств.
Особое место в банковской системе занимают муниципальные банки. Муниципальный банк представляет собой кредитную организацию, находящуюся в ведении органов местного самоуправления и осуществляющую в соответствии с законодательством и лицензией Центрального банка РФ банковское обслуживание муниципальной финансовой деятельности. Муниципальный банк является коммерческой кредитной организацией, входящей в банковскую систему РФ.
Правовой статус муниципальных банков определяется федеральными законами «О банках и банковской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Кредитная организация, создаваемая с участием органов местного самоуправления, имеет свой устав.
Уставный капитал муниципального банка состоит из вкладов участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Отличительным признаком муниципального банка является формирование уставного капитала с участием финансовых средств муниципального образования. В этой связи органы местного самоуправления выступают гарантами по обязательствам муниципального банка.
Основными видами муниципальной банковской деятельности являются кассовое обслуживание местного бюджета, привлечение вкладов местного населения, кредитование мелкого и среднего предпринимательства, ипотечное кредитование, предоставление ссуд муниципальным предприятиям, организациям, учреждениям и т. д. Как правило, кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется муниципальным банком на льготных условиях с последующей компенсацией соответствующей разницы за счет средств местных целевых фондов поддержки малого бизнеса. Не менее важной сферой финансовой деятельности муниципальных банков является профессиональное участие на рынке ценных бумаг.[8]
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ в ред. 27.12.2009
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ
3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395 (ред. от 15.02.2010 № 11-ФЗ)
4. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 № 378-ФЗ)
5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. 25.12.2009)
6. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. 27.12.2009 № 378-ФЗ)
7. Федеральный закон «О налогах на имущество физических лиц» от 9.12.1991 №2003-1(ред. от 28.11.2009)
8. Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009
9. Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: Норма, 2008
10. Рукашникова И.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2008
11. Павлов П.В. Финансовое право. – М.: Омега-Л, 2008
12. Мальцев В.А. Финансовое право. – М.: 2008
13. Вострикова Л.Г. Финансовое право. – М.:2007
14. Химичева Н.И. Финансовое право. – М.: 2004
15. Артемов Н.М., Финансовое право. Вопросы и ответы. – М.: 2006
16. Карасева М.В. Финансовое право Российской Федерации. – М.: 2006
[1] Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009, с.95-97
[2] Павлов П.В. Финансовое право – М.: Омега-Л, 2008, с.343
[3] Грачева Е.Ю. Финансовое право. – М.: проспект,2009, с. 97
[4]Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: Норма, 2008, с.465-456
[5]Рукашникова И.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2008, с.332-335
[6] Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: Норма, 2008,с.471
[7] Рукашникова И.В. Финансовое право. – М.: Норма, 2008, с.335-337
[8] Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: Норма, 2008, с.529-534