Только три признака в совокупности отграничивают финансовое правоотношение от любого другого правоотношения:
1) возникновение и развитие в сфере финансовой деятельности государства, т.е. по поводу собирания и распределения денежных средств через централизованные фонды государства;
2) властный характер, обусловленный императивностью финансово-правовой нормы, в результате чего одной из сторон правоотношения обязательно выступает государственный орган;
3) имущественный характер.
Таким образом, финансово-правовыми правоотношениями будут являться: в) между субъектом Республики Беларусь и административно-территориальной единицей в связи с выделением последнему трансфертов; г) между гражданином Ивановым и государством в связи с уплатой ежемесячного страхового взноса в пенсионный фонд.
2.2 Какими правами и обязанностями наделены распорядители бюджетных средств?
Исполнение бюджетов по расходам осуществляется распорядителями бюджетных средств.
По объему предоставленных прав распорядители средств подразделяются на главных распорядителей и нижестоящих распорядителей бюджетных средств.
К главным распорядителям относятся министерства, другие республиканские органы государственного управления, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение. Главные распорядители в соответствии с предоставленными им бюджетными правами[3]:
- распределяют предоставленные средства между нижестоящими распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств;
- расходуют бюджетные средства на содержание того учреждения, которое они возглавляют;
- расходуют бюджетные средства на финансирование централизованных мероприятий, непосредственно проводимых этими учреждениями.
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Республики Беларусь распорядители бюджетных средств:1) разрабатывают план своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования;2) разрабатывают на основании плана деятельности расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект бюджетной сметы. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов направляют указанные расчет необходимых ассигнований и проект бюджетной сметы соответственно в Министерство финансов или соответствующий местный финансовый орган;3) обеспечивают управление бюджетными назначениями и исполнение соответствующей части бюджета;4) утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств;5) осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности.Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов составляют и представляют соответственно в Министерство финансов или местный финансовый орган бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством финансов, а также сводную бюджетную смету.Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов выступают в суде соответственно от имени Республики Беларусь, административно-территориальной единицы в качестве представителя ответчика по искам к Республике Беларусь, административно-территориальной единице:- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) распорядителя бюджетных средств, государственных органов, подчиненных (входящих в систему) распорядителю бюджетных средств, органов местного управления и самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, не соответствующих законодательству;- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных (подчиненных) бюджетных организаций.2.3 Укажите на основные отличия банка от небанковской кредитно-финансовой организации
В соответствии со ст. 8 Банковского кодекса Республики Беларусь банк - юридическое лицо, имеющее исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:- привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);- размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.Банк вправе осуществлять иные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса.В соответствии со ст. 9 Банковского кодекса Республики Беларусь небанковская кредитно-финансовая организация - юридическое лицо, имеющее право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности, предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса, за исключением осуществления в совокупности следующих банковских операций:- привлечения денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);- размещения привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности;- открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц.При создании небанковской кредитно-финансовой организации, осуществлении и прекращении ее деятельности применяются положения, предусмотренные для банков.Таким образом, отличия банка от небанковской кредитно-финансовой организации проявляются в ограничении проведения вышеуказанных банковских операций.
3. Задача. Индивидуальный предприниматель Никаноров Р.С. имеет текущий счет в банке. Банк решил проверить соблюдение предпринимателем Никаноровым Р.С. порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью. Однако Никаноров Р.С. отказался предоставить банку документы для проверки, ссылаясь на то, что порядок ведения кассовых операций, установленный Национальным банком, не распространяется на индивидуального предпринимателя. Проанализируйте ситуацию.
Решение:
Правила ведения кассовых операций в Республике Беларусь разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О Национальном банке Республики Беларусь" и определяют порядок проведения, учета и оформления кассовых операций в Республике Беларусь в расчетных билетах Национального банка Республики Беларусь, а также организацию контроля за соблюдением кассовой дисциплины.В соответствии с п. 1 Правил, они распространяются на все предприятия, объединения, организации и учреждения, иные юридические лица, их филиалы и представительства на территории Республики Беларусь, основанные на государственной, частной собственности (в последующем - "субъекты хозяйствования"), а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и открывшие счета в банке, кроме банков, осуществляющих кассовое обслуживание клиентов, и эксплуатационных предприятий Министерства связи и информатики Республики Беларусь.Таким образом, Никаноров Р.С. не прав, т.к. являясь индивидуальным предпринимателем, он относится к категории граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и следовательно данные Правила распространяются на него.
Список использованных источников
1. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З (с изм. и доп.)
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г.№ 412-З
3. Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»
4. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. № 223-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»
5. Постановление Правительства Республики Беларусь от 8 января 1997 г. №12, Национального банка Республики Беларусь от 8 января 1997 г. №1 «О некоторых мерах валютного регулирования на территории Республики Беларусь»
6. Бойко Т.С., Лещенко С.К. Финансовое право. – Мн., 2006
7. Крохина Ю.А. Финансовое право. – М., 2004
8. Пилипенко А.А. Финансовое право. – Мн., 2003
9. Финансовое право / Под ред. Н.И. Химичева. – М., 2003
10. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. – М., 2005
[1] Бойко Т.С., Лещенко С.К. Финансовое право. – Мн., 2006, стр. 279
[2] Пилипенко А.А. Финансовое право. – Мн., 2003, стр. 209
[3] Бойко Т.С., Лещенко С.К. Финансовое право. – Мн., 2006, стр. 137