Сахалин всегда был известен как регион, обладающий крупными запасами сырьевых ресурсов, имеющий очень выгодное географическое и геополитическое положение, благоприятствующее развитию внешних экономических связей. Сахалинская область из 10 областей Дальневосточного экономического региона занимает 4-е место по объему промышленного производства. В структуре экономики промышленность составляет 30%. В перспективе область будет одним из крупных транспортных узлов на линиях внешней торговли РФ с Японией, США, Северной и Южной Кореей, Китаем, Сингапуром, Индией и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Приграничное положение, незамерзающие морские порты, близость развитых стран АТР создают благоприятные условия для сотрудничества и вложения иностранного капитала.
Сахалинская область также обладает богатейшими и разнообразными природными ресурсами, в которых остро заинтересованы близлежащие страны АТР. И относится к регионам с высоким потенциалом экономического роста. Разработка богатых морских нефтегазовых месторождений уже сейчас выступает катализатором экономической активности на Сахалине. Объем инвестиций в проекты освоения нефтегазовых месторождений шельфа Сахалина уже сейчас превысил 1,2 млрд. долл., помимо этого область получает прямые доходы от разработки месторождений нефти и газа, которые реинвестируются в сахалинскую экономику, науку и социальную сферу. Увеличение вложений иностранного капитала в 1998 г. составило 269% к объему предыдущего года. Основными инвесторами в Сахалинской области являются совместные предприятия, на долю которых приходится 37% всего объема инвестиций. По данным на начало 1999 г., на территории области зарегистрировано 379 предприятий с совокупным объемом уставного фонда более 246,8 млн. долл. Прогнозная оценка иностранных инвестиций на 1998 г. составляла 86,0 млн. долл., фактические поступления превысили этот показатель на 63,2% и составили 136,1 млн. долл. С учетом поступлений иностранных инвестиций в проекты развития шельфа только за январь - июль 1999 г. объем иностранных инвестиций в область составил более 920 млн. долл., что превышает годовой объем предыдущего года в 45 раз.
По проекту "Сахалин-2" за первое полугодие 1999 г. с российскими подрядчиками было заключено 364 контракта на сумму 16,1 млн. долл., из них с сахалинскими подрядчиками - на 8,5 млн. долл. (53% всех российских подрядов). Такая же картина и по проекту "Сахалин-1", где из 11 контрактов, заключенных с российскими предприятиями в 1999 г. на сумму 5,2 млн. долл., на долю сахалинских предприятий приходится 5 контрактов на сумму 4,0 млн. долл., или 64,7% всех подрядов. Всего по проектам в качестве прямых подрядчиков привлечено 121 российское предприятие, из них 87 - сахалинских. Следует отметить, что августовский кризис 1998 г. не повлиял на развитие шельфовых проектов, в связи с их высокой правовой защищенностью. Проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", действуют на основе СРП (соглашения о разделе продукции) и по масштабам привлечения иностранных инвестиций являются уникальными для России. На данный момент в проекты разработки шельфа вложено более 1,2 млрд. долл., и объем этих средств неуклонно возрастает. Недавно на шельфе началась промышленная добыча нефти. За 3 месяца уже добыто 117,0 тонн. В результате первичная переработка нефти увеличилась на 3,6%.
Проекты освоения месторождений шельфа о-ва Сахалин.
Добыча нефти и газа на Сахалине началась более 70 лет назад. Сегодня запасы большей части месторождений суши острова исчерпаны. Но в течение последних 20 лет к северо-востоку от острова было открыто несколько крупных залежей углеводородов, в том числе - в 1977 году месторождение Одопту, в 1979 году - Чайво, в 1984 году - Лунское, в 1986 году - Пильтун-Астохское, в 1989 году - Аркутун-Дагинское. Суммарные запасы Сахалинского шельфа, по предварительным подсчетам, оцениваются в 4 млрд. тонн нефти. Проекты по освоению Сахалинских месторождений действуют на основе Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», принятым Государственной Думой 14 июня 1995 года.
Проект "Сахалин-1"
"Сахалин-1" является вторым проектом СРП, который был подписан в 1995 году, вступил в силу в 1996 году, а объем инвестиций в российскую экономику составил более 145 миллионов долларов CША при бюджете проекта около 360 млн. долларов США. В объемы инвестиций включены стоимость заключенных компаниями подрядных договоров с российскими подрядчиками и субподрядчиками за 1996-1999 годы (за 1999 г. по проекту "Сахалин-1" первый квартал), а также бонусы по проектам (60 млн. долларов США), взносы в Фонд развития Сахалина по проекту "Сахалин-2" (60 млн. долларов США), возмещение российских затрат на геологоразведочные работы по проекту "Сахалин-2" (8 млн. долларов США), платежи за договорную акваторию и за право на геологическое изучение недр по проектам (0,7 млн. долларов США). Проектом предусмотрена разработка месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, расположенных в 7-50 км от северо-восточного побережья о-ва Сахалин. Глубина моря 20-50 метров. Месторождения являются многопластовыми структурами с нефтегазоконденсатными, газовыми и газоконденсатными залежами на глубинах от 1200 до 2900 метров. Первая скважина, давшая нефть, была пробурена "Сахалинморнефтегазом" на Аркутун-Даги в 1989 году. Соглашение о совместной разведке и разработке шельфа было подписано СССР и Японией в 1975 году. Японская сторона организовала специально под проект государственную компанию Sakhalin Oil Development Co. (SODECO). Полученные под проект СССР первоначальные $180 млн. затем выросли до $300 млн. Между тем, имеющиеся на тот момент запасы (до открытия в 1989 году Аркутун-Даги), не считавшиеся соответствующими для организации рентабельной добычи, а также ряд скандалов, связанных с руководством SODECO, фактически "заморозили" реализацию проекта. В начале 1991 года к переговорному процессу подключился Exxon. В то же время сформировался консорциум по проекту "Сахалин-2". Что же касается долей участников проекта "Сахалин-1", то они распределились следующм образом: Состав международного консорциума по проекту "Сахалин-1": Оператор проекта - Exxon Neftegas Limited (США) - 30% ОАО НК "Роснефть" - 17% ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" - 23% SODECO (Япония) - 30% 30 июня 1995 года правительством РФ и администрацией Сахалинской области было подписано соглашение о разделе продукции с консорциумом, которое вступило в силу в июне 1996 года. С учетом первоначальных геологических запасов и возможной их переоценки в ходе доразведки месторождений были определены суммарные извлекаемые запасы для трех месторождений по нефти - в 290 млн. метрических тонн, конденсату - в 33 млн. тонн и газу - в 425 млрд. кубометров. Пиковый годовой уровень добычи предусмотрен на уровне 24.1 млн. т нефти и 19.7 млрд. куб. м. газа. За основу для дальнейшем проработки проекта был выбран вариант с наиболее высокой внутренней нормой рентабельности по проекту в целом в 21,7%. При этом внутренняя норма рентабельности для консорциума составляет 16%. Капитальные вложения оценены в $12,7 млрд. , эксплуатационные затраты - $16 млрд. Срок окупаемости проекта с начала работ - 12 лет. Общая продолжительность экономически целесообразной разработки месторождений составляет 33 года. Доход РФ в общем доходе по проекту составляет $53,4 млрд., доход консорциума - $48,9 млрд. В 1997 году по проекту были выполнены следующие работы: проведена сейсморазведка месторождений Аркутун-Даги и Чайво, пробурены на месторождении Аркутун-Даги разведочные скважины Даги-6, 7 и 8, выполнен анализ кернов пробуренных скважин. Бюджет проекта Сахалин-1 составил в 1997 году составил $186 млн. 20 октября 1997 года внеочередное собрание акционеров ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" (50,6% акций принадлежит ОАО НК "Роснефть") одобрило получение ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" для финансирования своей доли участия в проекте "Сахалин-1" кредитов на сумму $200 млн., выделение которых обеспечивает голландский АБН АМРО-Банк. В соответствии с решением собрания акционеров, "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" могло выступать заемщиком в отношении кредитов либо самостоятельно, либо совместно с ЗАО "Сахалинморнефтегаз-Шельф" (дочерняя компания "Роснефть-Сахалинморнефтегаз"). В середине 1998 года в интервью агентству ИТАР-ТАСС президент SODECO Киосукэ Ариока заявил, что острые финансовые проблемы Японской государственной нефтяной корпорации не скажутся на ходе выполнения проекта "Сахалин-1", который она частично финансировала через компанию-посредника. Примечание: Уставный капитал SODECO при образовании составлял 16 млрд. иен, половина акций принадлежит Saekyu Kogyo (Японская государственная нефтяная корпорация), которая в середине 1998 года оказалась перед угрозой банкротства. Потери Saekyu Kogyo превысили 1 трлн иен ($7 млрд ). В середине мая 1998 года НК "Роснефть" полностью погасила накопившуюся задолженность в бюджет проекта "Сахалин-1" за апрель-май ($3,36 млн.). С начала июля 1998 года в рамках проекта "Сахалин-1" началось применение плавучих буровых установок ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" - ПБУ "Эхаби" и "Оха". В середине сентября 1998 года замминистра топлива и энергетики РФ, председатель совета директоров НК "Роснефть" Сергей Чижов заявил, что "Роснефть" рассматривает возможность продажи стратегическому партнеру части собственной доли в проекте "Сахалин-1". Альтернативным вариантом, по словам Чижова, является привлечение западных кредитов под правительственные гарантии. Было сообщено, что "Роснефть" ведет переговоры по этому вопросу с Deutsche Bank и Ex-Im Bank Японии. На сентябрь 1998 года НК "Роснефть" договорилась с иностранными партнерами по проекту "Сахалин-1" о предоставлении отсрочки до 15 октября 1998 года по платежам в бюдет за июль и август. 1 октября 1998 года совет директоров НК "Роснефть" единогласно высказался за продажу 49% из доли компании (17%) в проекте "Сахалин-1". Предполагалось, что потенциальный инвестор возьмет на себя обязательства финансирования оставшейся доли "Роснефти" в проекте. По условие продажи части своей доли российская компания также была намерена получить кредит для погашения задолженности в бюджет проекта за июль, август и сентябрь ($9 млн.). В октябре того же года стало известно о том, что "Роснефть" продолжает переговоры с иностранными партнерами по проекту "Сахалин-1", пытаясь добиться рассрочки платежей в бюджет проекта на общую сумму $19 млн. . В конце октября того же года стало известно о том, что правительство Индии обратилось к российскому правительству с просьбой рассмотреть вопрос о продаже ONGC (национальная нефтяная компания Индии) части долей НК "Роснефть" в проектах "Сахалин-1" и "Сахалин-3". Российская сторона предоставила ONGC документы для изучения 4 месторождений на суше о-ва Сахалин. Кроме того, индийская компания подписала протокол о намерениях с ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз", владеющего лицензиями на освоение вышеупомянутых месторождений - Восточный Оссой, Каурунани, Восточная Хангуза и Уйглекута. В конце октября 1998 года Exxon и SODECO выразили согласие на возможную пролонгацию для НК "Роснефть" рассрочки платежей в бюджет проекта "Сахалин-1" до 1 июня 1999 года. Однако с одной оговоркой - в случае неблагоприятного финансового положения российской компании. В конце октября 1998 года Комитет по охране окружающей среды РФ подал в арбитражный суд Сахалинской области иск на Exxon Neftegas Limited за несанкционированный выброс отходов при оценочном бурении. Ущерб Комитет по охране окружающей среды оценил в 6 млн. рублей. Согласно данным подразделения Комитета на Сахалине (Спецморинспекции), при разработке Аркутун-Даги произошел сброс нефти и нефтепродуктов в количестве 131,13 килограмма, необезвреженных буровых растворов - 2.183 тонны и бурового шлама - 1355 тонн. Для продолжения работ на участке сахалинского шельфа Exxon должна будет предоставить ТЭО, под которое будет делаться отдельная экологическая экспертиза и выдаваться разрешение. В начале декабря 1998 года объявляется, что тендер на продажу части долевого участия НК "Роснефть" в проекте "Сахалин-1" может быть объявлен в текущем месяце. Бюджет проекта на 1998 год составляет $198 млн. В декабре 1998 года появляются сообщения о том, что Министерство топлива и энергетики РФ хотело бы привлечь к реализации проекта "Сахалин-1" еще одну российскую компанию, например, "Газпром" или "ЛУКОЙЛ". Основная цель российской стороны, согласно заявлениям официальных представителей Минтопа, сохранение в проекте блокирующего пакета. Кроме того, по сведениям из Минтопа, интерес к приобретению части долевого участия НК "Роснефть" проявили около 15 российских и зарубежных компаний, в числе которых назывались "ЮКОС", "Газпром" и "ЛУКОЙЛ". В начале января 1999 года газета "Известия" сообщает о том, что Exxon получила разрешение администрации Хабаровского края на проведение необходимых исследований для изучения возможности строительства газопровода с острова Сахалин в Китай. В середине февраля 1999 года президент "Роснефти" Сергей Богданчиков заявляет, что прием заявок на участие в конкурсе по продаже части доли "Роснефти" в проекте "Сахалин-1" будет завершен 15 марта. Во второй половине февраля 1999 года Exxon приступил к созданию совместного предприятия с японскими компаниями, которое займется подготовкой ТЭО проекта строительства газопровода с о-ва Сахалин в Японию. По данным журнала "Оffshor" (США), газопровод планируется сдать в эксплуатацию в 2005 году. Большую часть финансирования проекта готова взят на себя Японская государственная нефтяная корпорация. Exxon возьмет на себя выделение 30% средств, оставшуюся часть профинансируют "Иточу" и "Марубени". Трубопровод планируется проложить от города Корсаков через территорию северного японского острова Хоккайдо до центральных районов крупнейшего острова Хонсю. "Роснефть" объявила о переносе подведения итогов тендера на продажу части собственной доли в проекте "Сахалин-1" на конец мая 1999 года. В начале июня 1999 года Exxon и SODECO согласились на пролонгацию для НК "Роснефть" рассрочки по платежам в бюджета проекта "Сахалин-1" до октября 1999 года. Со второй половины августа 1999 года участники проекта "Сахалин-1" приостановили выполнение программы буровых работ и обратились в Госкомитет по охране окружающей среды РФ с просьбой о выдаче разрешенияна проведение буровых работ в 2000 году. Во второй половине сентября 1999 года консорциум продолжил переговоры с российскими ведомствами по этому вопросу. В середине октября 1999 года Верховный суд РФ признал незаконным распоряжение правительства РФ от 15 июля 1999 года об утверждении "Временного порядка производства буровых работ по разведке морских нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны РФ в районах Дальнего Востока". Это решение означает, что консорциум по проекту "Сахалин-1" не сможет приступить к работам на шельфе до тех пор, пока не будут выполнены все требования российского природоохранного законодательства. В октябре 1999 года НК "Роснефть" и "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" погасили долги в бюджет проекта "Сахалин-1" ($37,5 млн.).