С 1994 года в Российской Федерации в качестве регулирующих доходов бюджетов регионов РФ стали использовать трансферты, т.е. средства, полученные из фонда финансовой поддержки регионов, созданного за счет источников федерального бюджета.
Позже подобные фонды были созданы в регионах за счет средств региональных бюджетов для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям.
Новизна и преимущества этого способа регулирования региональных бюджетов заключается в том, что средства территории выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей:
- территориальные бюджетные доходы (налоговый потенциал территории), т.е. бюджетные доходы, поступившие в бюджетную систему с соответствующей территории;
- численность населения, поживающего на соответствующей территории.
Тем самым выделение средств территориям осуществляется на объективной основе – общей для всех формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.
Существующая система регулирования региональных бюджетов позволяет обеспечить необходимыми средствами региональные бюджеты независимо от производительности местных источников; создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц; стимулирует территориальные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.
В то же время используемый метод регулирования региональных бюджетов имеет недостатки. Главный из них – наличие элементов субъективности при формировании регулирующих доходов региональных бюджетов, что не всегда выражается в объективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава. Этот недостаток будет устранен введением в практику бюджетного планирования государственных минимальных социальных и финансовых норм. Речь идет о том, чтобы разработать и утвердить нормы минимальной обеспеченности каждого жителя набором социальных благ, в том числе по народному образованию, здравоохранению, жилищно-коммунальному обслуживанию и т.д. Эти нормы должны быть дифференцированы по отдельным регионам страны с учетом климатических, исторических, этнических особенностей и уровня обеспеченности населения этими услугами.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145- ФЗ
Государственные и территориальные финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. Л.И.Сергеева. – Калининград: Янтарный сказ, 2000.
Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учебное пособие. – М: Экономистъ, 2003.
Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. М: ИНФРА-М, 2002.
Деева А.И. Финансы: Учебное пособие. М: издательство «Экзамен», 2004
Региональные финансы и кредит: Учебное пособие / Под. ред. Л.И. Сергеева. - Калининград : БИЭФ, 1998.
Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М: Финансы, ЮНИТИ, 2000.
Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. Г.Б.Поляка. – М: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врубелевской, Б.М.Сабанти. – М: Юрай-М, 2002.
Финансово-экономические проблемы регионального развития: Сборник научных трудов. Вып. 10. – Калининград: БИЭФ, 2001.
Шуляк П.Н., Белотепова Н.П., Финансы: Учебное пособие. – М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2002.
Яндиев М.И. Финансы регионов. – М: Финансы и статистика, 2002.