• о проверке эффективности планируемого использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦП «Развития атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 -2010 годы и на перспективу до 2015 года»;
• о создании государственной системы мониторинга состояния и использования лесного фонда на базе новых статистических показателей;
• о результатах проверки использования в 2006 - 2007 годах средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на финансирование инвестиционных проектов;
• об эффективности использования бюджетных средств, выделенных Республике Ингушетия в 2006 – 2007 годах, на выполнение приоритетных национальных проектов.
По итогам проведённых контрольных мероприятий Правительству Российской Федерации, Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 267 представлений Счётной палаты и 351 информационное письмо. Правительству Российской Федерации направлено 3 представления Счётной палаты и 112 информационных писем.
В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы направлен 121материал проверок Счётной палаты. По материалам контрольных мероприятий Счётной палаты в 2008 году возбуждено 25 уголовных дел.
Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 94,6 млрд. рублей, устранено финансовых нарушений на сумму 1,0 млрд. рублей.
В 2008 году объём нецелевого использования бюджетных средств составил 1965,5 млн. рублей, блокировано и возмещено средств на сумму 687,2 млн. рублей.
Основные показатели, характеризующие работу Счётной палаты в 2008 году, приведены в следующей таблице:
Таблица 1
| Показатели | 2008 г. | 2007 г. | 2006 г. |
| Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий | 501 | 504 | 587 |
| Проведено экспертно-аналитических мероприятий | 181 | 48 | 36 |
| Проведено контрольных мероприятий: | 320 | 456 | 551 |
| в том числе по поручениям и обращениям палат Федерального Собрания Российской Федерации, из них: | 11 | 30 | 28 |
| по поручениям Совета Федерации и обращениям членов Совета Федерации | 6 | 3 | 7 |
| по поручениям Государственной Думы и обращениям депутатов Государственной Думы | 5 | 27 | 21 |
| Количество актов по результатам контрольных мероприятий | 1147 | 1285 | 1500 |
| Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере (млрд. рублей) | 94,6 | 132,3 | 82,3 |
| Выявлено нецелевое использование средств (млрд. рублей) | 1,97 | 0,97 | 2,7 |
| Устранено финансовых нарушений (млрд. рублей), | 1,0 | 58,3 | 1,2 |
| в том числе блокировано, возмещено средств, использованных не по целевому назначению (млрд. рублей) | 0,69 | 0,59 | 0,5 |
| Фактические затраты на содержание Счетной палаты (млн. рублей) | 1795,4 | 1371,6 | 1193,1 |
| Количество направленных представлений и предписаний | 267 | 391 | 392 |
| Количество представлений и предписаний Счетной палаты, срок исполнения которых истек | 198 | 310 | 303 |
| Количество представлений и предписаний Счетной палаты, снятых с контроля (исполненных) | 188 | 261 | 271 |
| Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы | 121 | 130 | 84 |
| Количество возбужденных уголовных дел | 25 | 40 | 87 |
| Проведено заседаний Коллегии Счетной палаты | 60 | 59 | 51 |
| Рассмотрено вопросов на заседаниях Коллегии Счетной палаты, | 825 | 780 | 736 |
| в том числе по результатам контрольных мероприятий | 395 | 360 | 376 |
| Количество договоров, соглашений с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации | 84 | 86 | 86 |
| Количество соглашений с зарубежными ВОФК | 59 | 58 | 49 |
2.4Федерального казначейства в системе государственного финансового контроля
1. Настоящие Правила проведения проверок деятельности территориальных органов Федерального казначейства (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьями 158, 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 3823), пунктом 6.5 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4908), и устанавливают единые принципы организации и проведения проверки деятельности территориальных органов Федерального казначейства.
Цель проверки:
• контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства при осуществлении функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• контроль за обоснованным, эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных территориальным органам Федерального казначейства;
• контроль за правомерностью получения и использования территориальными органами Федерального казначейства средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Субъектами проверки являются территориальные органы Федерального казначейства.
Объектами проверки являются:
• первичные документы, регистры бюджетного (бухгалтерского) учета;
• бюджетная (бухгалтерская) и иная отчетность, сметы доходов и расходов, планы и иные документы;
• документы по организации информационно-технического обеспечения территориальных органов Федерального казначейства;
• справки, разъяснения, письменные объяснения и иные документы;
• документы, отражающие организационную структуру территориального органа Федерального казначейства;
• документы, определяющие организацию ведения учета, составления и представления отчетности;
• документы, отражающие организацию осуществления процедур по обеспечению исполнения федерального бюджета и выполнению операций по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• документы, отражающие правомерность получения и использования территориальными органами Федерального казначейства средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
• документы, отражающие распределение полномочий и ответственности сотрудников территориальных органов Федерального казначейства.
Проверки территориальных органов Федерального казначейства проводятся в соответствии с утвержденным планом проверок территориальных органов Федерального казначейства, а также на основании отдельных поручений руководителя Федерального казначейства.
Субъект проверки, проверяемый период, цель и срок проверки, форма (камеральная, документальная), метод (сплошной, выборочный) и вид проверки (комплексная, тематическая) устанавливаются приказом Федерального казначейства.
Руководитель и состав группы по предложению начальника Управления внутреннего контроля и аудита согласуются с курирующим заместителем руководителя Федерального казначейства и утверждаются приказом Федерального казначейства.
Проверка осуществляется в соответствии с утвержденной программой, которая включает тему, период, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих проверке.
Проверки территориальных органов Федерального казначейства проводятся по следующим основным направлениям:
• состояние деятельности по учету кассовых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
• состояние деятельности по обеспечению исполнения доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• состояние бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• соблюдение обоснованного, эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального казначейства;
• состояние внутреннего контроля и аудита;
• состояние правового обеспечения деятельности;
• состояние работы по защите информации, составляющей государственную и служебную тайну;
• состояние информационно-технического обеспечения деятельности;
• состояние организации работы с персоналом.
Проверки деятельности территориальных органов Федерального казначейства организует Управление внутреннего контроля и аудита.
Для проведения проверки могут быть привлечены специалисты центрального аппарата Федерального казначейства и (или) его территориальных органов.
Проведению проверки должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого специалисты, назначенные приказом Федерального казначейства для проведения проверки, обязаны изучить необходимые законодательные и нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие деятельность подлежащего проверке территориального органа Федерального казначейства.
Руководитель группы должен предъявить полномочия на проведение проверки руководителю проверяемого территориального органа Федерального казначейства, а также ознакомить его с целями и задачами предстоящей проверки.
В ходе проверки проверяющим необходимо ознакомиться с актами проверок (справками) органов государственного финансового контроля, материалами по устранению выявленных нарушений, обращениями и перепиской с органами государственной власти и местного самоуправления, а также распорядителей (получателей) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации о работе территориального органа Федерального казначейства.