секьюритизация - переоформление нерыночных займов в ценные бумаги, свободно обращающиеся на финансовых рынках;
аннулирование - отказ от всех обязательств по ранее выпущенным займам. Но применение этого метода ведет к нанесению непоправимого ущерба репутации государства как заемщика среди потенциальных инвесторов и кредиторов.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации отсутствует понятие управления государственным долгом, а из всего многообразия существующих методов управления государственным долгом в Бюджетном кодексе Российской Федерации получил определение только метод реструктуризации.
Вопрос 29
Сущность, источники и направления расходования средств Пенсионного фонда
Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление пенсионным обеспечением. Бюджет Пенсионного фонда утверждается Государственной думой. В законе о бюджете Пенсионного фонда утверждается общая сумма доходов, в том числе по источника, и общая сумма расходов по направлениям. Средства Пенсионного фонда формируются по Положению о Пенсионном фонде РФ, за счет трех источников: страховых взносов работодателей;
- страховых взносов работающих;
- ассигнований из федерального бюджета.
Ассигнования – целевые денежные средства, выделенные из государственных или других источников на определенные нужды или конкретным организациям, нуждам.
Средства фонда используются на:
- выплаты пенсий;
- выплаты пособий на детей, старше 1,5 лет;
- выплаты пособий одиноким матерям;
- оказание материальной помощи престарелым и инвалидам;
- финансирование программ по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров, детей;
- компенсационные выплаты пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
- выплаты пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита.
Вопрос 30
Источники и направления расходования средств ФСС и ФОМС
Фонд социального страхования (ФСС) – централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
ФСС образуется за счет:
- страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
- доходов от инвестирования части временно свободных у него средств;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц;
- ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.
Средства фонда направляются на:
- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достижения им возраста 1,5 лет, на погребение;
- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного соц. страхования, предусмотренные законодательством;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда всех уровнях;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
- проведение научно-исследовательских работ по вопросам соц. страхования и охраны труда;
- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 года № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности гос. системы обязательного медицинского обслуживания.
Финансовые средства фонда образуются за счет:
- части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;
- взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
- ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;
- нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.
Средства фонда обязательно медицинского страхования используются на:
- финансирование целевых программ здравоохранения;
- финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;
- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- оказание медицинской помощи при стихийных бедствиях;
- субсидирование отдельных территорий для выравнивания уровня медицинского обслуживания;
- оплату дорогостоящих видов медицинской помощи и медицинского оборудования.
Вопрос 31
Экономические основы, принципы и источники соц. обеспечения. Пенсионная реформа
Социальное обеспечение в узком смысле означает, что государство, имеющее целью социальной политики обеспечение минимального уровня жизни общества, гарантирует каждую личность от основных опасностей, угрожающих потере средств к существованию - таких как болезнь, несчастный случай на производстве, преклонный возраст, безработица, бедность; в широком смысле социальное обеспечение означает систему, которая через государство и общественные организации предоставляет ресурсы на проживание и сервис нуждающимся, для того чтобы человек жил по-человечески, и через перераспределение дохода стремится к социальному равенству и полному равновесному развитию.
Можно считать, что основой системы социального обеспечения является прежде всего социальное страхование. Базу социального страхования обычно составляют следующие элементы:
а) пенсионное страхование;
б) медицинское страхование;
в) страхование несчастных случаев на производстве;
г) страхование по безработице.
Социальная помощь подразделяется следующим образом:
а)охрана жизни;
б)медицинская помощь;
в)поддержка военным инвалидам;
г)спасение от стихийных бедствий.
Особенностью социальной помощи является то, что для получения пособия должна подтверждаться ее необходимость. Это является главным отличием социальной помощи от социального страхования.
По поводу принципов системы социального обеспечения можно сказать, что они существенно варьируются в зависимости от стран их осуществляющих.
Принцип У. Бевериджа, который включает в себя шесть основных принципов:
во-первых, это принцип равной ставки средств к существованию;
во-вторых, это принцип равной ставки вклада;
в-третьих, это принцип объединения административных руководителей ответственности(это должен быть единый орган);
в-четвертых, это принцип достаточности выплат;
в-пятых, это принцип охватываемости объекта и события;
в-шестых, это принцип классификации вступивших объектов(по категориям объектов).
Пенсионная реформа
До 2002 года в нашей стране действовала распределительная пенсионная система. В рамках этой системы все средства, направляемые на пенсионное обеспечение, перечислялись работодателем в Пенсионный фонд России и шли в "общий котел". Они не участвовали в процессе инвестирования, а сразу распределялись на всех граждан, ныне получающих пенсию. Размер пенсии не зависел от трудового вклада конкретного человека.
Сейчас государство предлагает разделить потоки, направляемые на пенсионное обеспечение. Часть пенсионных отчислений, так называемая накопительная составляющая трудовой пенсии, поступает уже не в общий фонд, а на индивидуальный лицевой пенсионный накопительный счет. Таким образом, Вы, работая, начинаете накапливать себе на пенсию. В этом и заключается суть накопительной системы пенсионного обеспечения .
Вопрос 32
Государственные пенсии и социальные пособия
Государственная пенсия - пенсия, выплачиваемая гражданину из государственных фондов социального обеспечения. В РФ различают трудовые и социальные государственные пенсии. Пенсия - регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам:
- при достижении определенного законом возраста; или
- по инвалидности; или
- в случае потери кормильца; или
- за выслугу лет и особые заслуги перед государством.
Пенсия - рента, выплачиваемая по старости или инвалидности.
Право выбора пенсии - по законодательству РФ - возможность гражданина, имеющего одновременно право на различные государственные пенсии, оформить и получать одну из них, по своему выбору.
Социальная пенсия - разновидность пенсионного обеспечения, предоставляемого вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе, но не приобрели права на трудовую пенсию. Размер социальной пенсии устанавливается с учетом величины прожиточного минимума.
Трудовая пенсия - в РФ - пенсия, которая назначается и выплачивается гражданам исходя из трудового стажа и величины заработка или страхового взноса. Трудовая пенсия финансируются из централизованного внебюджетного государственного пенсионного фонда.
Трудовые пенсии подразделяются на:
- пенсии по старости;
- пенсии по инвалидности;
- пенсии по случаю потери кормильца;
- пенсии за выслугу лет.
В настоящее время доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, оценивается на уровне 70% всего населения Российской Федерации, т.е. около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. Только 9 видами социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) охвачено более 45,5 млн. чел. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения (например, таким категориям как ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь и т.д.).