Распределение общей суммы денежных средств, получаемых населением по этим направлениям социальной защиты, складывается следующим образом: только четверть общей суммы реализуемых всеми домохозяйствами льгот и пособий приходится на долю домохозяйств со средним доходом ниже прожиточного минимума домохозяйства, в то время как на долю домохозяйств со средним доходом выше прожиточного минимума домохозяйства - три четверти. Такое положение связано с тем, что практически все социальные пособия, выплаты и льготы, установленные на федеральном уровне, предоставляются на основе категориального принципа. Лишь два вида социальных выплат - ежемесячное пособие на ребенка и жилищные субсидии - предусматривают проверку нуждаемости и предоставляются домохозяйствам, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
В сфере социальных пособий и льгот одна из принципиальных задач состоит в том, чтобы максимально расширить самостоятельность территорий в принятии решений относительно того, какие выплаты действительно на этой территории нужны, в каких объемах и каким образом, в какой форме они должны предоставляться конкретным категориям населения. Основная задача федеральной власти при таком подходе – с помощью межбюджетного выравнивания способствовать повышению эффективности системы социальной защиты населения, решению снижения социальной дифференциации и борьбы с бедностью.
Развитие и функционирование сети учреждений социальной защиты населения по ряду направлений тяготеет к стационарным видам социальных услуг, хотя их эффективность в отдельных случаях ниже, чем у нестационарных видов социальной помощи. Приоритетным как правило является финансирование сложившейся сети социальных учреждений на основе затратных принципов. Доступ негосударственных организаций к оказанию соответствующих услуг в рамках социального заказа ограничен. Слабо развито сотрудничество с благотворительными и религиозными организациями. Недостаточно используются возможности самофинансирования при предоставлении социальных услуг.
Практически не существует стимулов к снижению административных издержек функционирования системы социальной защиты. Отсутствует практика мониторинга эффективности социальной помощи в большинстве регионов.
Одной из проблем в связи с этим является недостаточность статистической информации о состоянии дел в социальной защите, низкая репрезентативность такой информации и несопоставимость различных источников статистических данных.
Проблемы связанные с низкой эффективностью существующих социальных выплат и льгот накладываются на крайне неблагоприятные тенденции в демографическом развитии. В результате предшествующего демографического развития в масштабах всей страны наступила п. продолжает усиливаться депопуляция. Этот процесс начался в первой половине 90-х годов и совпал с экономическим кризисом, что усугубило характер его последствий и ухудшило возможности по его сдерживанию.Вопрос 34
Экономическая сущность, функции и значение страхования.
Страхование выражает особенные экономические отношении, отличные от кредитных и бюджетных. Страхование граждан и имущества также необходимо отличать от государственного соц. страхования.
Страхование необходимо для устранения неблагоприятных последствий, непредвиденных событий. Страхование выполняет следующие основные функции: распределительную и контрольную.
Распределительная функция (как общая финансовая функция)проявляется через следующие функции страхования: рисковую, предупредительную, и сберегательную. Эта функция заключается в оказании денежной помощи пострадавшим физическим либо юридическим лицам. В рамках этой функции происходит перераспределение стоимости среди участников страхования в связи с наступлением случайных страховых событий.
Контрольная функция как всей категории финансов, так и страхованию. Заключается она в строго целевом формировании и использовании средств страхового фонда.
На практике эта функция проявляется посредством:
- формирование страховщиками страховых резервов, гарантирующих выполнение принятых обязательств;
- обеспечение платежеспособности путем соблюдения нормативных соотношений между активами и принятыми страховыми обязательствами;
- открытой информации по страховым обязательствам;
- открытой информации по страховым организациям.
Вопрос 33
Страхование, признаки страхования, страховые фонды
Страхование – совокупность экономических отношений и система конкретных мероприятий, направленное на полное или частичное возмещение ущерба от наступления непредвиденных обстоятельств (аварий, стихийных бедствий и катастроф, невыполнения финансовых обязательств) путем распределения этого ущерба между возможно большим числом юридических и физических лиц.
Основными признаками страхования являются:
- страхование носит целевой характер: страховые выплаты происходят лишь при наступлении заранее оговоренных условий, связанных с наступлением тех или иных событий;
- оно носит вероятностный характер: заранее не известно, когда наступит событие, какова будет его сила и кого из застрахованных оно затронет;
- страхование характеризуется возвратностью средств. В этом признаке страховые отношения похожи на кредитные. Отличие от кредитных отношений заключаются в том, что средства страхового фонда предназначены для выплаты совокупности страхователей, а не конкретно каждому из них в отдельности.
Сущностные признаки, характеризующие специфичность страхования:
- при страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, т.е. страховых случаев, влекущих за собой возможность возникновения материального или иного ущерба физическим или юридическим лицам;
- при страховании осуществляется раскладка нанесенного ущерба между участниками страхования – страхователями, которая всегда носит замкнутый характер. Случайный характер нанесения ущерба влечет за собой материальные и иные потери, которые охватывают не всю территорию данной страны или региона, а лишь их часть;
- страхование предусматривает перераспределения ущерба как между территориальными единицами, так и во времени. Для эффективного территориального перераспределения средств страхового фонда в рамках одного года требуется достаточно большая территория и значительное число подлежащих страхованию объектов;
- замкнутая раскладка ущерба обусловливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд. Страховые платежи каждого страхователя, вносимые в страховой фонд, имеют только одно назначение – возмещение вероятной суммы ущерба в определенном территориальном масштабе и в течение определенного периода.
Существуют три основных формы организации страхового фонда:
1. Собственником ресурса фонда является государство.
2. Собственником ресурса фонда является товаропроизводитель.
3. Собственником ресурса фонда является страховщик.
Поэтому выделяют:
1. Гос. централизованные страховые фонды создаются за счет бюджета.
2. Децентрализованные страховые фонды – это фонды предприятий, являются формой самострахования.
3. Фонды страховых организаций, образуются за счет страховых взносов на основе договоров заинтересованных в страхованиях сторон.
Государственные страховые фонды – это часть общегосударственных финансов, а фонды страховых компаний – это финансово-кредитные отношения.
Вопрос 34
Классификация страхования по объектам и по объему страховой ответственности (рассказать имущественное страхование)
Объектом выступает имущество (различные материальные ценности). Имущество может находится в собственности, а также во владении и распоряжении.
Делится на две подотрасли:
- страхование имущества юридических лиц;
- страхование имущества граждан.
Виды:
- страхование имущества от огня;
- страхование сельхоз. культур от засух и других стихийных бедствий;
- страхование животных от падежа;
- страхование автотранспортных средств от аварийных и других опасностей.
Самый древний вид страхования. Имущество сельхоз. Предприятий страхуется в обязательном порядке. Остальные виды – добровольно.
Вопрос 35
Классификация страхования по объектам и по объему страховой ответственности (рассказать личное страхование)
Основу составляет добровольное страхование жизни. Объектами выступают: жизнь, здоровье и трудоспособность человека.
Виды:
- страхование жизни;
- страхование от несчастного случая;
- медицинское страхование.
Наиболее популярно накопительное страхование.
Вопрос 36
Классификация страхования по объектам и по объему страховой ответственности (рассказать страхование ответственности)
Объектом выступает ответственность перед 3-и лицами, которым может быть причинен ущерб в следствии действия или бездействия страхования.
Виды:
- страхование ответственности заемщика (объектом являются кредитные риски по коммерческим кредитам. Страхователем является банк);
С 1 июля 2003 года введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
- страхование профессиональной ответственности (в практике врачей, водителей, фармацевтов, дантистов);
- страхование ответственности предприятий на случай загрязнения окружающей среды.