2. в зависимости от места размещения: - внутренние,- внешние.
3. в зависимости от обращения на рынке ц.б.: - рыночные - не рыночные.(рыноч займы свободно продаются и покупаются и являются основными для финансирования дефицита бюджета, нерыноч не могут свободно продаваться, т.е. они не могут менять своих владельцев, т.к. они не обращаются на рцб)
4. в зависимости от срока привлечения средств:- краткосрочные,- среднесрочные,- долгосрочные.
5. в зависимости от обеспечения долгового обязательства: - закладные, - беззакладные (закладные обеспечиваются определенным конкрет имуществом, беззакладные не имеют конкрет обеспечения, их залогом служит все имущ-во гос-ва)
6. по характеру выплачиваемого дохода:
- выигрышные (доход получают от лотереи)
- процентные (главный вид облигаций) – дивиденды выплач регулярно на основе кпонов
- с нулевым купоном.(краткосроч облигации, продаются со скидкой в цене от номинала
7. в зависимости от метода определения дохода:
- облигации с твердым доходом, - облигации с плавающим доходом.
8. в зависимости от обязанности заемщика строго соблюдать сроки гашения займа, установленные при выпуске, долговые обязательства делятся на:
- с правом долгосрочного погашения, - без права долгосрочного погашения.
Под управлением ГК понимается формирование государственной политики, связанной с деятельностью государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Управление ГК – это совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и к размещению долговых обязательств, с регулированием рынка государственных ц.б., с обслуживанием и погашением государственного долга, с кредитованием ссуд и гарантий.
24. Государственный долг. Внутренние и внешние займы
См.
25. Классификация бюджетных расходов РФ
См.
26. Бюджетное устройство РФ
Бюджетное устройство– это организация взаимосвязи между звеньями бюджетной системы, основанные на правовых нормах.
Бюджетное устройство включает:
1) структуру бюджетной системы – состоит из бюджетов следующих уровней:федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.
2) бюджетную классификацию – является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов.
3) принципы бюджетной системы.
Принципы бюджетной системы включают:
1. Единство бюджетной системы
2. Принцип разграничения доходов и расходов по уровням БС
3. Принцип самостоятельности бюджетов
4. Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов Б, бюджетов государственных внебюджетных фондов
5. Принцип сбалансированности Б
6. Принцип эффективности и экономности использования Б средств
7. Принцип общего (совокупного) покрытия доходов
8. .Принцип гласности
9. Принцип достоверности Б
10. Принцип адресности и целевого характера Б средств
11. Принципы межБ отношений.
27. Бюджетный процесс в РФ
Бюджетный процесс – это регулируемое нормами право, деятельность органов власти и управления по составлению проектовбюджета, их рассотрению и утверждению, исполнению и осуществлению контроля за их исполнением.
Стадии бюджетного процесса:
1)составление проекта бюджета
2)рассмотрение и утверждение проекта бюджета
3)исполнение закона о бюджете
4)составление и утверждение отчёта об исполнении закона о бюджете.
Стадии Б. процесса следуют одна за другой строго последовательно. Сам Б. действует 1 год с 1 января до 31 декабря.
Президент РФ, Органы законодательной власти, Органы Исполнительной власти, Органы денежно- кредитного, Органы гос. и мун., Главный распорядитель Б., Получатель Б. средств.
28. Внебюджетные социальные фонды государства
В настоящее время основными финансовыми источниками государственной системы обязательного социального страхования являются денежные средства, аккумулируемые в государственных внебюджетных социальных фондах.
Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы, и с их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти.
Внебюджетные фонды – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенная для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственными внебюджетными фондами РФ являются:
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Фонд социального страхования Российской Федерации;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Задачи внебюджетных фондов:
1) финансовое обеспечение государственных гарантий и прав граждан на получение пенсий, пособий, бесплатной медицинской помощи;
2) управление финансовыми средствами и поддержание стабильности финансовой системы государственного социального страхования;
3) финансирование государственных целевых программ в социальной сфере и др.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.
Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
- обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
- других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Подлежат зачислению следующих налогов:
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единого сельскохозяйственного налога.
В РФ возрастает роль внебюджетных государственных фондов социального страхования.
Деятельность внебюджетных фондов строится по-разному. Пенсионный фонд большую часть средств собирает на единый счет, чтобы иметь возможность перераспределять средства от регионов-доноров к дотируемым субъектам. Фонд социального страхования на федеральном уровне централизует только 26% общих поступлений. Фонд обязательного медицинского страхования - территориальный, на федеральном уровне сосредоточивается всего 0,2% при общем взносе 3,6% . Фонд занятости также формируется в основном на территориях, в федеральную службу поступает только 20%.
29. Финансовый контроль
Финансовый контроль - это контроль за законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.
Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.
Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций.
Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль.
Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:
а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
б) проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);
в) проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;
г) выявлении внутренних резервов производства;
д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины.
В случае их выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам. Среди форм финансового контроля выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный финансовый контроль проводиться до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и.т.п.