Показатели среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должны использоваться финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в процессе разработки проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Также их целесообразно использовать в процессе планирования расходов главных распорядителей бюджетных средств, в том числе при составлении ими обоснований бюджетных ассигнований.
Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с положениями статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен утверждаться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) и представляться в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета в качестве документа, носящего справочно-информационный характер.
· Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие параметры:
· прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
· для субъектов Российской Федерации - распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
· нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
· дефицит (профицит) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации (верхний предел муниципального долга) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
· для субъектов Российской Федерации - верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации, при наличии такового.
· Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов, дефицита (профицита) территориального государственного внебюджетного фонда.
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
В числе дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) могут утверждаться:
· перечень и объемы финансирования целевых программ субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· распределение государственных капитальных вложений на реализацию адресной инвестиционной программы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов;
· для субъектов Российской Федерации - распределение по местным бюджетам средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований, регионального фонда компенсаций (по видам субвенций), регионального фонда софинансирования социальных расходов (по видам субсидий), регионального фонда муниципального развития (по видам субсидий);
· программа государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· для субъектов Российской Федерации - программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации, если такие заимствования осуществляются субъектом Российской Федерации;
· предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации (муниципального образования);
· перечень предоставляемых субъектом Российской Федерации государственных гарантий на сумму, превышающую 10 миллионов рублей (перечень гарантий, предоставляемых муниципальным образованием, на сумму, превышающую100 тысяч рублей);
· коэффициенты пересчета (индексации) ставок и нормативов по неналоговым доходам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
· особенности исполнения отдельных расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· для субъектов Российской Федерации - особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы субъекта Российской Федерации;
· решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
· для субъектов Российской Федерации - валовой региональный продукт в ценах соответствующих лет;
· для субъектов Российской Федерации - индекс-дефлятор валового регионального продукта;
· для субъектов Российской Федерации - темп роста валового регионального продукта:
· индекс потребительских цен;
· индекс тарифов естественных монополий;
· темп роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;
· темп роста оплаты труда в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);
· темп роста денежного содержания государственных (муниципальных) служащих;
· темп роста заработной платы в бюджетной сфере в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);
· темп роста коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение) для населения и учреждений бюджетной сферы в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании);
· прогнозируемый объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с учетом возможных изменений законодательства;
· для субъектов Российской Федерации – объем доходов ВТФОМС с учетом действующего законодательства (без межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации);
· для субъектов Российской Федерации - доходы ВТФОМС с учетом изменения законодательства (без межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации);
· для субъектов Российской Федерации – общий объем доходов местных бюджетов с учетом действующего законодательства (без межбюджетных трансфертов);
· для субъектов Российской Федерации – общий объем доходов местных бюджетов с учетом возможных изменений законодательства (без межбюджетных трансфертов);
· объем бюджетных ассигнований для финансирования действующих расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с учетом действующего законодательства, и с учетом его возможных изменений;
· объем бюджетных ассигнований для финансирования принимаемых расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с учетом действующего законодательства, и с учетом его возможных изменений;
· иные показатели, утверждение которых в составе среднесрочного финансового плана предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами).
Разработку среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации рекомендуется начинать не позднее, чем за 11 месяцев до начала очередного финансового года.
Субъектам Российской Федерации рекомендуется разрабатывать и утверждать проект бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план в порядке и в сроки, предусмотренные в настоящих Методических рекомендациях для разработки и составления бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с учетом следующих особенностей.
Для того, чтобы показатели среднесрочного финансового плана были согласованы с основными показателями проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется утверждать окончательный вариант среднесрочного финансового плана не позднее 15 июля текущего года.
Как и в случае использования модели среднесрочного планирования, основанной на составлении и утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в случае составления среднесрочного финансового плана субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) рекомендуется ограничить возможности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) по сокращению ассигнований на финансирование действующих расходных обязательств.
Сокращение общего объема действующих обязательств главных распорядителей бюджетных ассигнований на исполнение бюджетных средств, подлежащих учету в процессе корректировки среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования), по сравнению с ранее утвержденным в составе предшествующего среднесрочного финансового плана объемом рекомендуется осуществлять только:
- в случае изменения методики и (или) значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств,
- по решению законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), принятому до 15 июля текущего года;
- в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (администрации муниципального образования) по сокращению (отмене) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.
Задача. В среднем расходы на содержание одного койко-дня составляют 200 рублей. Количество коек на начало года составило 208 единиц. 1 апреля введено 18 коек, 1 сентября выбыло 10 коек. определить среднегодовые расходы на содержание коек в больнице
Решение:
Ф ср.г. = Фн.+ Фвв х n1/12 – Фвыб х n2/12
Ф ср.г. = 208+18х9/12 – 10х4/12 = 208+13,5-3,3=218,2≈218 коек
218х200 = 43600 руб. в день.
43600х365=15914000 рублей в год.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Статья 174. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
2. WWW http://www.rbcdaily.ru
3. Николаева Т.П. Бюджетная система РФ: учебно-практическое пособие.-М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. 2007-234с.
4. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник.- 2 издание.-М.: «Дашков и К», 2008.