Характеристика регионального бюджета (стр. 3 из 4)
В состав регулирующих доходов входят федеральные налоги, по которым ежегодно при утверждении федерального бюджета устанавливают нормативы отчислений в Бюджет субъекта Федерации на очередной финансовый год (налог на доходы физических лиц и др.).
К неналоговым доходам Бюджета субъекта Федерации относятся: доходы от использования или продажи имущества, находящегося в собственности субъекта Федерации (дивиденды по акциям; арендная плата за сданное в аренду имущество; проценты, полученные от размещения временно свободных денежных средств в банках; поступления от продажи акций, находящихся в собственности субъекта Федерации; доходы от реализации бесхозяйного и конфискованного имущества и т.д.); доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации; средства, получаемые в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (сборы, взимаемые ГИБДД, штрафные санкции; суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступления, и т.п.).
Отдельную группу бюджетных доходов составляют безвозмездные перечисления, поступающие от нерезидентов (международных организаций, правительств иностранных государств и т.п.), юридических и физических лиц, бюджетов других уровней (в виде дотаций, субвенций, трансфертов, средств по взаимным расчетам, возникающим в связи с изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах, и др.). Трансферты — это безвозмездные, так же, как и доходы, поступления, однако их получение (плата за трансферт) связано зачастую не с денежными, а с политическим условиями. Под трансфертами мы понимаем дотации, субсидии и субвенции. Дотация — это денежные средства, не имеющие целевого назначения; субсидия — средства, имеющие целевое назначение; субвенция — средства на финансирование части совместного проекта. Еще одна категория, которая должна быть в составе трансфертов, — это политические трансферты, предоставление которых обусловлено только политическими причинами.
Обособленную группу бюджетных доходов образуют средства, поступающие от государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов. Структура доходов по всей совокупности региональных бюджетов России характеризуется тем, что почти на 2/3 формируется за счет регулирующих источников, причем более 40% составляют отчисления от федеральных налогов, а более 25% - различные виды финансовой помощи, выделяемой из федерального бюджета. Столь высокая доля регулирующих источников в известной мере объективно предопределена чрезвычайным разнообразием социально-экономических условий, в которых протекает жизнь конкретных регионов, что заставляет федеральную власть широко использовать методы бюджетного регулирования для сглаживания региональных различий.
По Закону Кемеровской области от 18.12.2008 № 108 «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» общий объем доходов областного бюджета за 2009 год составит в сумме 67019616,8 тыс. рублей (сократятся на 24%). За 2010 год - 66192649,8 тыс. рублей, за 2011 год - 62474787,8 тыс. рублей.
Расходы бюджета субъекта РФ
Расходы бюджета субъекта РФ – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации. В зависимости от экономического содержания расходы Бюджета субъекта Федерации делятся на текущие и капитальные; первые обеспечивают текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня, государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами, финансовую помощь муниципальным образованиям, осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, расходы на обслуживание государственного долга субъектов Федерации, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных; вторые - инновационная и инвестиционная деятельность в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами.
В бюджет Кемеровской области поступают следующие виды налогов:
| НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ | 33643954* |
| Налог на прибыль организаций | 20460538 |
| Налог на доходы физических лиц | 13183416 |
| НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО | 6136909,9 |
| Налог на имущество организаций | 5002030,9 |
| Транспортный налог | 743248,6 |
| Налог на игорный бизнес | 391630,4 |
| НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 2795154,2 |
| НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ | 2727440,2 |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 2726402,2 |
| Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов | 1038 |
| НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД | 1036450,8 |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 1031256,6 |
| Единый сельскохозяйственный налог | 5194,2 |
* данные за 2007 год (тыс. руб.)
В соответствии с законодательством РФ (ст. 86 БК РФ) исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов на:
— содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;
— обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
— проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;
— реализацию региональных целевых программ;
— формирование государственной собственности субъектов Федерации;
— осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
— содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
— обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
— оказание финансовой помощи местным бюджетам;
— прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.
Наибольший удельный вес в составе расходов Бюджета субъектов Федерации (около 40%) занимают ассигнования на поддержку и развитие отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства и рыболовства, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и др.; на втором месте (более 25%) - расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и др. цели.
Расходы бюджета Кемеровской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (тыс. руб.).
| Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Общегосударственные вопросы | 3259619,2 | 3327411,8 | 3372476,7 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 2861901,7 | 3196163,4 | 3144747 |
| Национальная экономика | 7118401 | 6083291,3 | 6203751,9 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 207393 | 222393 | 222150 |
| Охрана окружающей среды | 61325 | 60491 | 63547 |
| Образование | 4004018,1 | 4082751,1 | 4308141,1 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 660586 | 687292 | 691692 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 6222944,4 | 5965994,9 | 5773401,8 |
| Социальная политика | 3007066,6 | 2962015,7 | 3054024 |
| Межбюджетные трансферты | 45807402,1 | 44337222,6 | 39186497,6 |
| Условно утвержденные расходы | 1839079 | 3614176 | |
| Итого | 73210657,1 | 72764105,8 | 69634605,1 |
Динамика изменения статей бюджета Кемеровской области
| Наименование | 2007 год (исполнено) | 2008 год (тыс. руб.) | % к 2007 году | 2009 год (тыс. руб.) | % к 2008 году |
| Доходная часть бюджета | |||||
| Всего доходов | 60009757,5 | 57499828,5 | 96% | 67019616,8 | 117% |
| Расходная часть бюджета | |||||
| Общегосударственные вопросы | 4102617,8 | 3062103 | 75% | 3259619,2 | 106% |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 2504798 | 3263514,8 | 130% | 2861901,7 | 88% |
| Национальная экономика | 8999613,3 | 6341470,1 | 70% | 7118401 | 112% |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 1673443,1 | 705593 | 42% | 207393 | 29% |
| Охрана окружающей среды | 65846,1 | 73090 | 111% | 61325 | 84% |
| Образование | 3744363,8 | 3742334,7 | 100% | 4004018,1 | 107% |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 477029,6 | 502739 | 105% | 660586 | 131% |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 6645694,8 | 4488445 | 68% | 6222944,4 | 139% |
| Социальная политика | 2314441,2 | 3114031,8 | 135% | 3007066,6 | 97% |
| Межбюджетные трансферты | 30278404,7 | 37259833,3 | 123% | 45807402,1 | 123% |
| Всего расходов | 60806252,4 | 62553154,7 | 103% | 73210657,1 | 117% |
| Дефицит | 796494,9 | 5053326,2 | 634% | 6191040,3 | 123% |
При сбалансированном бюджете доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами. При дефиците бюджета должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ).
Источники финансирования делятся на внутренние и внешние. Источники внутреннего финансирования делятся на следующие группы:
- финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;