Курсовая работа
на тему:
Экономическая безопасность Ставропольского края.
Ставрополь – 2008
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. Теоретические аспекты экономической безопасности. 5
1.1. Сущность экономической безопасности. 5
1.2. Экономическая безопасность региона. 11
2. экономическая безопасность ставропольского края. 17
2.1. Угрозы экономической безопасности Ставропольского края. 17
2.2. Организационное обеспечение экономической безопасности Ставропольского края. 26
Заключение.. 33
Список используемой литературы... 35
Проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и ее субъектов как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на авансцену общественной жизни. В данной работе изучаются региональные аспекты экономической безопасности, т. к. региональные проблемы являются одним из факторов, определяющих уровень экономической безопасности страны.
Особая роль в изучении экономической безопасности принадлежит профессору Сенчагову В.К., о чем свидетельствуют его работы: “Экономическая безопасность: производство – финансы – банки “, “Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация) ”, “Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие”. Под редакцией профессора Олейникова Е.А. разработано учебно-практическое пособие “Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) ”. Исследованиями в области экономической безопасности занимались такие видные представители экономической мысли, как Глазьев С., Тамбовцев В.А., Балабанов В.С. и Борисенко Е.Н., Акинин П.В.
При подготовке работы использовались официальная информация федеральных ведомств, материалы региональной статистики, фактология из СМИ, законодательные акты, Постановления Губернатора Ставропольского края, материалы Управления по обеспечению деятельности Совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края.
Цель работы – показать значимость региональных аспектов в обеспечении экономической безопасности России. Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
· изучение теоретических основ экономической безопасности;
· рассмотрение экономической безопасности Ставропольского края;
· установление оптимальных направлений в решении имеющихся проблем.
Объектом изучения данной работы является региональная экономика, а предметом – ее экономическая безопасность на примере Ставропольского края.
Структура работы обусловлена целью и логикой исследования, а также характером решаемых в его рамках задач. Исследование разворачивается в логической последовательности, подчиняясь методологии анализа экономической безопасности.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.
Первая глава работы содержит теоретические аспекты экономической безопасности как страны в целом, так и региона. Раскрывается сущность экономической безопасности, классифицируются ее угрозы, также определяются критерии и индикаторы экономической безопасности и рассматривается обеспечение экономической безопасности, как в стране, так и на региональном уровне.
Во второй главе “Экономическая безопасность Ставропольского края” анализируется: современное социально – экономическое положение Ставропольского края, наличие угроз в его экономике; организационное обеспечение экономической безопасности на данной территории, важность обеспечения экономической безопасности Ставропольского края в связи с его геополитическим положением.
Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, т.е. в безопасности, - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях переходного от централизованно-управляемого к рыночному хозяйству сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие и функционирование отдельных граждан, семей, организаций и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер их жизнедеятельности.
Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих ему качеств и параметров, а также его внешней среды невелика или меньше определенного предела. "Желательное состояние" субъекта определяется конкретным сочетанием параметров его жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания будет меняться и понятие "желательные изменения". Не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня своей безопасности, т.е. отражение ситуации в его сознании. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина данного расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д. [17]
Используя понятийно-категориальный аппарат концепции безопасности [18], можно было бы дать следующее определение безопасности: "безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Первый уровень категориального анализа безопасности предполагает применение субъектно-объектного подхода, т.е. конкретизацию ее субъектов и тех сфер их жизнедеятельности, которые выступают объектами их отношений по поводу обеспечения потребности в защите от нежелательных внешних и внутренних изменений. В качестве субъектов безопасности предстают: индивиды, организации, государство и общество в целом. Объектами безопасности являются различные сферы жизнедеятельности людей: физическое существование, социальные отношения, экономическая деятельность и экология.
Следовательно, можно говорить о физической, социальной, экономической и экологической безопасности. Определение места категории ”экономическая безопасность” в системе экономических отношений предполагает конкретизацию сфер экономической жизнедеятельности путем выделения предметов экономической безопасности, в качестве которых выступают виды ресурсов - запасы полезных ископаемых, основные и оборотные фонды и т.д.; дифференцированные части самих субъектов безопасности - район, город, область, социальная группа; качественные характеристики процессов (воспроизводство населения, ресурсов, возраст основных фондов) и видов деятельности (темпы технологического развития). [17]
Категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. По мнению профессора В.А. Тамбовцева, “…под экономической безопасностью той или иной системы будем понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы”. [59] Доктор экономических наук В.А. Савин полагает, что “экономическая безопасность представляет собой систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом; отдельные регионы страны; отдельные сферы и отрасли хозяйства; юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности”. [48] Авторы монографии “Продовольственная безопасность: (международные и внутренние аспекты) ” В.С. Балабанов и Е.Н. Борисенко определяют экономическую безопасность как “…несущую конструкцию, каркас национальной безопасности и благополучия любого государства”. [46]
Профессор В.К. Сенчагов пишет о том, что для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями “развитие “ и “устойчивость”. Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность – важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не следует противопоставлять, каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки”. Безопасность – это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.
Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово – банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.
Таким образом, сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Иными словами, экономическая безопасность – это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально – политической стабильности общества. [62]