ЗМІСТ
Вступ
Вплив бюджетно-податкового регулювання на розвитокпромислового виробництва в Україні
Висновок
Використані джерела
Вступ
Тема контрольної роботи «Вплив бюджетно-податкового регулювання на розвиток промислового виробництва в Україні».
Запорукою успішного розвитку економіки країни є піднесення власного промислового виробництва, адже "виробництво забезпечує різноманітні блага, які становлять необхідні умови життя і розвитку людського суспільства на будь-якому історичному щаблі його існування. Досвід розвитку промислового виробництва більшості країн світу показує, що ефективне функціонування підприємств відбувалося за умов державного регулювання виробничих відносин. Змінювалися лише межі, форми, цілі та засоби регулювання.
Від моменту проголошення незалежності України регуляторна діяльність держави тією чи іншою мірою поєднувала у собі заходи як щодо створення сприятливого зовнішнього середовища для функціонування всіх суб'єктів господарювання, так і щодо надання преференцій певним галузям та окремим підприємствам відповідно до визначених пріоритетів розвитку економіки. Доцільність останніх — питання дискусійне. Однак широкомасштабна політика підтримки виробництва в 1991—2000 роках мала певні позитивні результати. Проте нині залишаються нерозв'язаними проблеми якісного зростання обсягів виробництва, вдосконалення галузевої структури промисловості, подолання техніко-технологічної відсталості та спрацьованості обладнання промислових підприємств, їх реконструкції та модернізації. Цим та іншим питанням регулювання вітчизняної економіки присвячено праці В. Гейця, М. Крупки, С. Захаріна, І. Запатріної тощо.
Вплив бюджетно-податкової політики держави на діяльність і розвиток підприємств промисловості можна розглядати в двох площинах.
Перша — заходи бюджетного регулювання безпосереднього впливу на виробництво. Йдеться про видатки бюджету у формі прямого фінансування та субсидування певних галузей чи окремих підприємств. Результатом таких заходів є зміцнення фінансового становища підприємства, створення додаткових конкурентних переваг для одних суб'єктів господарювання порівняно з іншими за рахунок збільшення коштів, що надходять у їх розпорядження. Друга — заходи бюджетно-податкового регулювання непрямого (опосередкованого) впливу. У цьому аспекті можна розглядати будь-які дії держави у сфері податкової політики. Вплив чинної в країні системи оподаткування суб'єктів господарювання виявляється у створенні як стимулів, так і обмежень. До заходів непрямого бюджетного впливу належать: витрачання коштів на утримання апарату управління, що забезпечує існування самої держави; державні замовлення та закупівлі, які впливають на ринковий попит і пропозицію товарів; витрати на науку та наукові дослідження; витрати на створення і діяльність ринкових інститутів та інфраструктури, що забезпечують сприятливіші умови зовнішнього середовища для функціонування суб'єктів господарювання.
В роботі проаналізовано стан бюджетно-податкового регулювання розвитку промислового виробництва в Україні, виявлено позитивні наслідки й недолік відповідного напряму державної політики, розроблено окремі пропозиції щодо їх вдосконалення, обґрунтовано необхідність переходу від політики стимулювання сировинних галузей до політики сприяння розвитку високотехнологічних виробництв.
Вплив бюджетно-податкового регулювання на розвиток промислового виробництва в Україні
Результативність діяльності Української держави у зазначених напрямах неодноразово піддавалася критиці. З огляду на це проаналізуємо наслідки впроваджених рішень.
У 2001—2007 роках промисловими підприємствами було створено близько третини всієї валової доданої вартості (при тому, що на них було зосереджено в середньому 35 % усіх основних засобів — табл. 1). Однак зростання промислового виробництва не набуло вигляду стабільної тенденції.
Характерною особливістю зазначеного періоду була відсутність чітких орієнтирів у розвитку економіки та довгострокових пріоритетів у державній діяльності. Спостерігається розширення меж втручання держави у перерозподільні процеси: питома вага доходів зведеного бюджету у ВВП зросла з 27,4% у 2002 році до 30,8 % у 2007-му. За рахунок податкових надходжень формувалося близько 73 % доходів зведеного бюджету (винятком став 2004рік, коли податкові надходження становили лише 69 %). При цьому спостерігалися щорічні коливання обсягів витрат бюджету, що спрямовувалися на фінансування економічної діяльності, яким не можна дати логічного пояснення (табл. 2). За рахунок зведеного бюджету в 2005—2007 роках фінансувалося лише близько 10% інвестицій у основний капітал, що свідчить про низьку ефективність використання мобілізованих коштів (табл. 3).
Державна підтримка промисловості різнилася в 2001—2003 і в 2003—2007 роках. Так, у перший період відбулося збільшення прямого бюджетного фінансування та кількості податкових пільг (що становили 74,4 % від їх загального числа) галузям економіки.
Таблиця 1. Основні показники розвитку промисловості у 2001—2007 роках
| Показник | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Обсяг реалізованої продукції промисловості (у фактичних | 210 | 229 634,4 | 289 117,3 | 400 757,1 | 468 562,6 | 551 729,0 | 717 076,7 |
| цінах), млн. грн.. | |||||||
| Індекси промислового виробництва, у % до попереднього року | 114,2 | 107,0 | 115.8 | 112,5 | 103,1 | 106,2 | 110,2 |
| Питома вага валової доданої вартості, створеної промисловістю, до загальної валової доданої вартості, % | 30,6 | 30,7 | 30,3 | 28,5 | 30,87 | 29,3 | |
| Основні засоби за всіма видами економічної діяльності (у фактичних цінах), млн. грн.. | 915 477 | 964 814 | 1 026 163 | 1 141 069 | 1 276 201 | 1 568 890 | 2 038 135 |
| Питома вага основних засобів у промисловості в загальній величині основних засобів, % | 34,0 | 35,0 | 35,3 | 36,8 | 35,8 | 33,5 | 31,7 |
Таблиця 2.ДинамікаВВП,доходів зведеного бюджету та видатків на економічну діяльність у 2002—2007 роках
| Показник | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| ВВП (у фактичних цінах), млн. грн.. | 225 810 | 267 344 | 345 113 | 441 452 | 537 667 | 712 945 |
| Індекси зростання ВВП, у % до попереднього року | 105,2 | 109,6 | 112,1 | 102,7 | 107,1 | 132,5 |
| Доходи зведеного бюджету, у % до ВВП | 27,4 | 28,2 | 25,5 | 30,4 | 32,0 | 30,8 |
| Податкові надходження, млн грн | 45 392,5 | 54 321.0 | 63 161.7 | 98 065,2 | 125 743,1 | 158 800,0 |
| Податкові надходження, у % до ВВП | 20,1 | 20,3 | 18.3 | 22,2 | 23,4 | 22,3 |
| Податкові надходження, у % до доходів зведеного бюджету | 73,3 | 72,2 | 69,0 | 73,1 | 73,2 | 72,2 |
| Податок на прибуток, у % до загальних податкових надходжень | 20,7 | 24,4 | 25,6 | 24,0 | 20,8 | 18,3 |
| Видатки на економічну діяльність, у % до ВВП | 3,2 | 4,6 | 5,4 | 4,3 | 5,1 | 4,2 |
| Питома вага видатків на економічну діяльність у загальній сумі видатків бюджету, % | 11,94 | 16,12 | 18,44 | 13,50 | 15,60 | 13,20 |
З усіх галузей промисловості найбільші суми державних коштів було спрямовано в паливно-енергетичний комплекс, з них на реформування та поліпшення фінансового становища підприємств вугільної галузі в 2001 році було виділено 42 % від обсягу видатків на розвиток промисловості та енергетики.
Таблиця 3.Динаміка інвестицій у основний капітал за рахунок власних коштів підприємств і коштів зведеного бюджету в 2001-2007 роках
| Показник | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Інвестиції в основний капітал (у фактичних цінах), млн. грн.. | 32 573 | 37178 | 51 011 | 75 714 | 93 096 | 125 254 | 188 486 |
| Індекси інвестицій в основний капітал, у % до попереднього року | - | 114,1 | 137.2 | 148,4 | 123,0 | 134,5 | 150,5 |
| Частка інвестицій в основний капітал за рахунок коштів зведеного бюджету, % | 9,5 | 8,7 | 11,1 | 15,2 | 9,7 | 9,8 | 9,4 |
| Частка інвестицій в основний капітал за рахунок власних | 66,8 | 65,8 | 61.4 | 61,7 | 57,4 | 57,8 | 56,5 |
| коштів підприємств дозагального обсягу інвестицій, % | |||||||
| Частка інвестицій в основний капітал промисловості до загального обсягу інвестицій в основний капітал, % | 42,00 | 40,60 | 38,67 | 37.20 | 37,60 | 35,77 | 34,14 |
| Індекси інвестицій у основний капітал промисловості, у % до попереднього року | 106,0 | 124,6 | 124,9 | 104,1 | 115,3 | 143,6 |
Податкові пільги надавались як для підтримання "старіючих, малорентабельних або збиткових видів діяльності", так і з метою стимулювання розвитку автомобільної та суднобудівної галузей, створення спеціальних економічних зон і територій пріоритетного розвитку, стимулювання діяльності технопарків, наукової та науково-технічної діяльності (за даними ДПА України, такі пільги на третину збільшують суму коштів, що спрямовуються у цю сферу). Позитивними результатами такої політики стало зростання в 2003 році порівняно з попереднім роком інвестицій в основний капітал промисловості на 18,6 % (див. табл. 3), обсягу промислового виробництва — на 8,8 %, видобутку паливно-енергетичних корисних копалин — на 4,4%, продукції металургійного виробництва — на 10,4%, продукції машинобудування — на 24,5 %.
Однак позитивні кількісні зміни в промисловості не супроводжувались якісними змінами у виробництві. Надані пільги використовувалися переважно як джерело фінансування поточної діяльності, а не на техніко-технологічне оновлення виробництва. Питома вага підприємств, що здійснювали інноваційну діяльність, зменшилася з 18,0% у 2002 році до 15,1 % у 2003-му, витрати підприємств на придбання нових технологій за цей період теж скоротилися зі 149,7 млн. до 95,9 млн. грн. Фактично не змінилися обсяги витрат підприємств на придбання машин та обладнання, пов'язаних з впровадженням інновацій, хоча питома вага таких підприємств зменшилася з 14,6 % у 2002 році до 11,5 % у 2003-му. Кількість найменувань освоєних підприємствами нових видів продукції скоротилася за цей рік з 22 847 до 7416, знизилась і питома вага реалізованої інноваційної продукції в загальному обсязі продукції — з 7,0% до 5,6% (табл. 4). Усе це відбувалося за певного зростання рентабельності операційної діяльності підприємств у зазначений період — імовірно, за рахунок одержаних преференцій, а не вдосконалення виробничого процесу.