Государственный бюджет Республики Беларусь (стр. 5 из 6)
В расходы республиканского бюджета включаются также:
- расходы целевых государственных бюджетных фондов;
- расходы свободных экономических зон в соответствии с законом о бюджете на 2008 финансовый год.
3.2 Местные бюджеты
Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления.
Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.
К местным бюджетам относятся: областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на:
- бюджеты первичного уровня: сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
- бюджеты базового уровня: районные и городские (городов районного подчинения);
- бюджеты областного уровня.
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.
Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетного обеспечения на одного жителя, иных социальных нормативов.
Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, неналоговых доходов, других обязательных платежей и поступлений в соответствии с законодательством.
К собственным источникам доходов местного бюджета относятся:
- источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня;
- дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов. При этом права местных Советов депутатов в части определения базы и объектов налогообложения, размеров ставок, плательщиков, порядков исчисления и сроков уплаты налогов и сборов определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.
Регулирующие доходы ежегодно определяются в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.
В местные бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, средства фондов финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.
В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством.
В 2008 году в полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г.Минска:
1. Налоги и сборы:
- подоходный налог с физических лиц;
- налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по местным лотереям;
- налог на недвижимость;
- земельный налог;
- налог при упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
- акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным (кроме акцизов, взимаемых при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон);
- единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;
- единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции;
- налог на игорный бизнес;
- налог за использование природных ресурсов (экологический налог) в части использования (изъятия, добычи) природных ресурсов и переработки нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;
- государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
- средства внебюджетных фондов, создаваемых местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами;
- другие налоги и сборы.
2. Другие доходы:
- плата за размещение наружной рекламы;
- средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов;
- арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы;
- иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В 2008 году областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц следующие местные налоги и сборы:
1. Налог с продаж товаров в розничной торговле: объектом налогообложения являются операции по реализации в розничной торговой сети товаров (за исключением товаров по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь)
2. Налог на услуги: объектом налогообложения являются операции по оказанию организациями и индивидуальными предпринимателями услуг (услуги рынков, ярмарок, выставок-продаж; гостиниц кемпингов, мотелей; ресторанов, баров, кафе; дискотек, бильярдных, боулинг-клубов; парикмахерских (салонов красоты), соляриев, косметических салонов, оказывающих косметологические услуги; с недвижимым имуществом; сотовой радиотелефонной и радиопейджинговой связи; кабельного телевидения; по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; туристических услуг).
3. Целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района)): объектом налогообложения является осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
4. Сборы с пользователей объектами налогообложения являются: парковка (стоянка) в специально оборудованных местах; осуществление торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц; владение собаками и (или) использование их в предпринимательской деятельности; использование местной символики; проведение аукционов, кроме проводимых в соответствии с законодательством Республики Беларусь; осуществление охоты и рыболовства; строительство объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
5. Сбор с заготовителей: объектом налогообложения является осуществление промысловой заготовки (закупки) дикорастущих растений (их частей), грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения, сельскохозяйственной продукции в целях их промышленной переработки или реализации.
6. Курортный сбор: объектом налогообложения является нахождение физического лица в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
7. Сборы с физических лиц при пересечении ими Государственной границы Республики Беларусь через пункты пропуска.
8. Налог на приобретение бензина и дизельного топлива.
Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции и т.п.).
Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются с учетом первоочередного направления собственных ресурсов, а также кредитов банка.
В расходах значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия.
Из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование территориальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, средства массовой информации, находящихся в собственности или ведении органов местного самоуправления;
- организация, содержание и развитие ЖКХ, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- содержание органов охраны общественного порядка;
- благоустройство и озеленение территорий;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды в данном регионе;
- целевое датирование населения;
- другие мероприятия и программы регионального и межрегионального значения.
В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для возврата заемных средств (ссуд) и выплаты процентов по ним. В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды.
Говоря о том что, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств, определяем его единственную цель: это направление запланированных доходов на финансирование мероприятий предусмотренных в расходной части бюджета.
Итак, подводя итоги, анализ параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь указывает, что наряду с высокими темпами их роста акцент в 2008 году несколько смещается в пользу эффективности развития социальной сферы и социально значимых мероприятий. Так, по прогнозу на текущий год темпы роста ВВП по отношению к предыдущему году, продукции промышленности и сельского хозяйства установлены соответственно 108-109% и 107-108%. Что касается уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг в промышленности, снижения энергоемкости ВВП, а также ввода в эксплуатацию жилья, то параметры названных показателей, наоборот, запланированы в сторону их увеличения (от 0,2 пункта – ввод в эксплуатацию жилья до 1,5 пункта – рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности).
В части бюджетно-налоговой политики 2006 года предусматривается снижение налоговой нагрузки на 980 млрд. рублей или 0,9% к ВВП.
В текущем году доходы и расходы (по функциональной классификации) бюджета в законе о бюджете Республики Беларусь приводятся по новой бюджетной классификации, разработанной с учетом международных стандартов согласно договоренностям в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан и Украины.