Глава 2. Анализ процесса инфляции в РФ за 2008 – 2009 гг.
Пришло время не только строить новые стратегии, но и признавать ошибки. Владимир Путин сделал это за Правительство и за ЦБ РФ.
Банк России не сумел в предкризисные годы справиться с задачей стерилизации избыточной денежной массы, а Правительство РФ не сдержало рост государственных расходов, что способствовало росту инфляции в стране уже в условиях кризиса, считает В. Путин.
Пока Правительству не удалось справиться с инфляцией, признает премьер. "У всех стран есть свои проблемы. У России, например, это высокая инфляция, с которой нам до сих пор справиться на должном уровне не удалось. Кстати говоря, это и ахиллесова пята с точки зрения нашего подхода к кризису", - сказал он на проходившем в Сочи международном инвестиционном форуме.
"У нас был огромный приток капитала в прошлые годы. В 2007 г., по-моему, у нас был 81 млрд. долл. чистый приток частного капитала плюс еще нефтедоллары. Конечно, Центральный банк при всем к нему уважении все-таки не до конца справился с задачей изъятия излишней денежной массы с рынка. Это первое. Второе - Правительство все-таки не удержалось перед соблазном больших государственных расходов... Давали, давали, давали (деньги)... И инфляция высокая", - сказал В. Путин.
Премьер отметил также, что Правительство РФ не удержалось перед соблазном больших государственных расходов. "Это достаточно трудно было сделать по политическим соображениям, под давлением, когда денег много, и нужно решать массу задач - развивать инфраструктуру, социальную сферу", - сказал премьер-министр.
По мнению Купцикевича, инфляция в России представляет некоторую угрозу в связи с фактическим и ожидаемым падением курса рубля. "Подобные ожидания заставляют иностранных партнеров ориентироваться на более слабый рубль, повышая цены, что уже наметилось на автомобильном рынке", - поясняет он. Поэтому, даже несмотря на значительное снижение темпов роста цен в развитом мире, в России инфляция в 2009 г. может оказаться вблизи 12 - 13%.
Похожие цифры называют и другие аналитики. При этом минимальным уровнем роста потребительских цен они называют 10%.
Безработица.
Из-за снижения объемов производства следует ожидать и роста безработицы. По разным оценкам данный показатель может составить 7 - 9%. Россию часто бросает то в жар, то в холод, вот и весенняя "перегретость" 2008 г. может вылиться в "заморозки" 2009-го, с сожалением замечает Александр Купцикевич. "Цифры назвать сложно, так как официальные и реальные показатели отличаются значительно", - добавляет он.[10]
В экономике России становится все больше поводов для оптимизма, объявил премьер-министр Владимир Путин, выступая в Сочи.
"Сегодня у политиков и бизнесменов появляется ощущение, что экономический горизонт вновь начинает проясняться. Несмотря на еще сохраняющуюся неопределенность, поводов для сдержанного оптимизма становится все больше", - сказал В. Путин.
После восьми месяцев рецессии возобновился рост промышленного производства и ВВП. "Начиная с июня 2009 г. отечественная экономика набирает в среднем по полпроцента в месяц", - отметил глава Правительства. Но рано расслабляться. В. Путин заявил, что необходимо продолжить работу над решением системных проблем, которые привели к экономическому кризису.
"Наши осторожные и даже, может быть, излишне консервативные прогнозы все же показывают, что и в дальнейшем экономические тенденции будут развиваться в позитивном направлении. Но было бы серьезной ошибкой считать, что все обошлось, что все уже в прошлом", - заявил В. Путин, отметив, что тем более недопустимо двигаться дальше, "полагаясь лишь на попутный ветер мировой экономики".
"Сейчас крайне важно продолжить работу над решением системных проблем, породивших кризис. Мы обязаны извлечь для себя самые серьезные уроки", - подчеркнул премьер.
А значит, прошло время новых стратегий. После антикризисной стратегии в России будет разработана стратегия выхода из кризиса и посткризисного развития. "Уже в ближайшее время Правительство начнет формирование так называемой стратегии выхода из кризиса, набора действий по модернизационной проверке и обеспечению посткризисного развития", - сообщил В. Путин.[11]
Глава 3. Прогноз инфляции в РФ
Значительная инфляция, характерная для современной России, которая даже сегодня, в условиях сокращения спроса, сохраняется на уровне 10%, позволяет ставить вопрос о том, что является причиной сложившейся ситуации. Чтобы определить эти причины, необходимо получить ответы на ряд вопросов: 1) достаточно ли существующих законодательных положений, чтобы проводить эффективную антиинфляционную политику; 2) выполняют ли уполномоченные органы государства, прежде всего Банк России, возложенную на них задачу защиты и устойчивости рубля; 3) какие действия, в том числе в части принятия новых законоположений, должны быть предприняты для изменения ситуации?
Поиск решения можно начать с того, что обратиться к отечественному историческому опыту и к современному зарубежному опыту.
Поиск решения можно начать с того, что обратиться к отечественному историческому опыту и к современному зарубежному опыту.
Так, например, большой интерес представляет следующая выдержка из книги И.Х. Озерова "Основы финансовой науки" <16>: "28 апреля 1900 г. последовал Высочайший указ на имя министра финансов, которым приказывается "для окончательного погашения долга государственного казначейства Государственному банку по выпущенным кредитным билетам (временного выпуска, о которых было говорено ранее) уплатить Государственному банку из свободной наличности государственного казначейства весь остаток своего долга - пятьдесят миллионов рублей". В то же время Высочайший указ апреля создает твердую уверенность в населении, что впредь не будет выпусков кредитных билетов для нужд государственной казны: "Мы находим необходимым выразить непременную волю Нашу, дабы выпуск кредитных билетов производился на точном основании Именного указа Нашего августа 1897 г. и не служил впредь источником воспособления государственной казны".[12]
Этим Высочайшим указом наконец окончательно уничтожен плод интимной незаконной связи Государственного банка с государственным казначейством (хотя самая связь осталась): Государственное казначейство привыкло смотреть на Государственный банк, как на свой собственный карман, по своему произволу распоряжаясь печатным станком для изготовления кредитных билетов. Как мы видим, Высочайший указ подтверждает, чтобы на будущее время выпуски кредитных билетов производились не иначе, как на точном основании Указа от 29 августа 1897 г., и в то же время выразительно запрещает выпускать кредитные билеты для воспособления государственной казны. Эта чрезвычайно важная мера не может не остаться без влияния на доверие к устойчивости нашей денежной реформы и к желанию держаться раз избранного пути.
Из современного зарубежного опыта представляет интерес опыт Швейцарии[13], где рассматривался вопрос о закреплении норм об обеспечении стабильности покупательной способности национальной валюты на конституционном уровне, и хотя от этой идеи отказались, но в новом Законе о Швейцарском национальном банке были все же закреплены конкретные нормы.
Оба приведенных примера актуальны для современной России и могли бы служить ориентирами для законодателя.
Россия может стать одной из ведущих мировых держав по привлечению инвестиций, считает В. Путин. "Уверен, что у России есть шанс стать одним из мировых центров притяжения инвестиций. Кризис должен не отдалять нас от достижения этой цели, а, наоборот, приближать", - заявил премьер. При этом он подчеркнул, что именно бизнес должен решать, куда выгоднее вкладывать деньги.
Пока ситуацию с инвестициями В. Путин охарактеризовал как "тотальную недоинвестированность". По его словам, в существенном обновлении нуждаются инфраструктура и технологическая база целых отраслей промышленности.
"Чтобы сохранить конкурентоспособность, мы должны обеспечить резкое повышение энергоэффективности и производительности труда на наших предприятиях, снизить издержки, активизировать внедрение инноваций", - считает он.
С другой стороны, подчеркнул глава Правительства РФ, "эпоха легких, дешевых денег, конечно, закончилась, и в будущем конкуренция за ресурсы для развития будет предельно жесткой".
По словам В. Путина, "в выигрыше окажется та страна, которая предложит инвестору наиболее благоприятные условия и перспективы". "Мы в России будем стремиться к созданию именно такой обстановки", - заявил глава Правительства РФ.
В связи с этим перед Правительством премьер-министром была поставлена задача активизировать работу по устранению препятствий в инвестиционной деятельности.
"Сегодня Россия имеет не только самую низкую ставку подоходного налога, но и самую низкую среди стран "Восьмерки" и БРИК ставку корпоративного налога - 20%", - сказал В. Путин.
Он отметил, что проблему нехватки инвестиций невозможно решить без формирования собственного зрелого финансового рынка. "Поэтому будут приняты меры, направленные на совершенствование работы банковского сектора и фондового рынка", - пообещал премьер. В частности, по его словам, будут внедряться гибкие и одновременно более защищенные инструменты инвестирования сбережений, что особенно важно для появления в стране "длинных денег".