Как подчеркнул В. Путин, Россия открыта для иностранных инвестиций, Правительство РФ формирует равные условия для российских и иностранных инвесторов. Он напомнил, что в прошлом году был принят Закон, "четко регламентирующий процедуру получения контроля со стороны иностранного капитала в стратегических отраслях". Этот Закон, по словам В. Путина, был принят в том числе в результате консультаций с иностранными партнерами, которые просили четко обозначить, "где можно работать и по каким правилам, а где есть какие-то ограничения". "Мы так и сделали", - отметил премьер.
Он подчеркнул, что особую ценность для страны имеют инвестиционные проекты, которые предусматривают передачу в Россию современных технологий, и обозначил те отрасли, инвестирование в которые имеет приоритетное значение. "Это все, что связано с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры, телекоммуникаций, цифрового телевидения", - сказал премьер.
Одной из недоинвестированных отраслей является автопром. Сегодня в РФ открыто несколько крупных автосборочных предприятий ведущих мировых концернов. "Пора сделать следующий шаг - построить в России новые заводы по производству автокомпонентов", - заявил В. Путин. По его словам, "экономическая целесообразность для этого уже возникла".
Было сказано и про рынок энергоресурсов. В частности, премьер-министр заявил, что российское Правительство придерживается консервативного прогноза развития цен на энергоресурсы, включая нефть.
"Наши прогнозы носят консервативный характер, но мы уверены, что реалии будут лучше. И гораздо лучше того, что мы планируем", - сказал В. Путин.
Говоря о ценах на сырье: углеводороды - нефть, газ, а также продукты нефтехимии, которые являются основными статьями экспорта РФ, В. Путин сказал: "Конечно, трудно прогнозировать, какие цены в какие сроки будут. Некоторым кажется, что это невозможно. Но это не так. Это возможно. Достаточно взять наблюдения за колебанием этих цен на мировых рынках за длительный период. Эти наблюдения в течение десятилетий проводятся. И там все ясно и понятно".
"Конечно, очень трудным является наложение сегодняшних факторов на те тенденции, которые происходят на сырьевых рынках и в мировой экономике. Здесь очень много неопределенностей. Но Правительство РФ и другие правительства обязаны такие прогнозы делать, и мы тоже делаем такие прогнозы", - сказал премьер.
Глава 4. Пути снижения инфляции в РФ
Инфляция напрямую связана с нарушением денежного обращения. Существует ряд школ и направлений экономико-правовой мысли, причем каждая по-своему объясняет сущность и происхождение инфляции, ее негативную и позитивную роль в экономическом развитии. При этом все сходятся в одном: главный смысл регулирующих мер воздействия заключается в ее профилактике и минимизации.[14]
Поэтому первый шаг, который необходимо сделать в сфере законодательства в целях разработки эффективной правовой базы для борьбы с инфляцией, мог бы заключаться в изменении ст. 22 Закона о Банке России[15] с целью полного запрета денежной эмиссии, направленной на покрытие дефицита федерального бюджета.
Дальнейшие шаги, направленные на реализацию эффективной антиинфляционной политики, защиту и обеспечение устойчивости рубля, в том числе возможные законодательные инициативы, направленные на формирование эффективного правового механизма, гарантирующего стабильность покупательной способности рубля как валюты Российской Федерации, сейчас определить не представляется возможным по следующей причине.
Уполномоченные органы государства не ведут в рамках установленных законом полномочий активной деятельности, направленной на снижение инфляции и защиту покупательной способности рубля.
Такой вывод можно сделать из следующих фактов. В статье С.Р. Моисеева обосновывается вывод, что "ставка рефинансирования с запаздыванием реагирует на инфляцию, скорее следуя за изменениями цен, нежели определяя ее. Все это говорит о том, что процентная политика Банка России носит адаптивный характер, иными словами, она не столько формирует ценовую динамику, сколько приспосабливается к изменяющимся внешним условиям".[16]
Также тезис о том, что Банк России не проводит политику на стабилизацию рубля, подтверждается, например, словами министра финансов России А.Л. Кудрина, который, выступая 07.11.2009, сообщил в беседе с журналистами после заседания министров финансов и глав центробанков G20 в шотландском городе Сент-Эндрюсе, что Банк России не ведет никакой целенаправленной политики по укреплению курса рубля, а курс рубля определяется не действиями ЦБ, а внешними обстоятельствами.[17]
В таких условиях, когда органы государства не ведут борьбу с инфляцией в пределах своих полномочий и не поднимают вопрос о недостаточности этих полномочий для проведения эффективной антиинфляционной политики, говорить о разработке новых законоположений преждевременно.
С целью определения публично-правового аспекта инфляции необходимо также обратить внимание еще на одно обстоятельство.
В приведенном выше определении инфляции в качестве негативного ее проявления отмечается, что она приводит к перераспределению национального дохода в пользу определенных социальных групп. При определенных обстоятельствах конкретным таким выгодоприобретателем становится эмитент денежных знаков - государство в лице Российской Федерации. В связи с этим публично-правовое содержание инфляции как эмиссии не обеспеченной товарами денежной массы, направленной на покрытие дефицита бюджета, заключается в том, что такую эмиссию следует рассматривать как форму обложения частной собственности (имущества), а также собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, находящейся (хранящейся) в текущий момент в форме денежных средств. При этом такое обложение не основано на полноценном правовом регулировании, и его необходимо рассматривать как дополнительное обложение к взиманию налогов.
Владимир Путин считает, что преодолеть проблему, связанную с существованием единственной глобальной валюты (доллара), можно, либо договорившись об общих правилах поведения, либо создав несколько мировых резервных валют.
"Может быть, мне кажется, только один выход - если будет какая-то общая договоренность об общих правилах поведения. Или будет несколько мировых резервных валют. На мой взгляд, ничего страшного для экономики США не произойдет, потому что в конечном итоге и сама она от этого только выиграет", - сказал В. Путин на международном инвестиционном форуме в Сочи.
Председатель Правительства России высказал свое видение причин возникновения мирового финансово-экономического кризиса. "Мне кажется, что глобальные проблемы возникли по нескольким причинам. Здесь и традиционные классические признаки перепроизводства в некоторых отраслях, скажем, в автомобилестроении - полное затоваривание во всех странах мира. Но есть и другие причины, которые не были известны ранее в качестве спусковых крючков кризиса", - отметил он.
"Есть фундаментальное противоречие между тем, что делает ФРС, потребностями американской экономики и потребностями мировой экономики. Несоответствие между денежной массой в самих США и в мировой экономике - это фактор, который не понятно, как устранять", - сказал В. Путин.
По его словам, существует проблема в том, что никто не контролирует деятельность единственного эмиссионного центра в Вашингтоне, который печатает деньги для всего мира.
После этого премьер-министр РФ призвал мировое сообщество выработать общие правила управления экономикой. Они заключаются в том, что, по словам В. Путина, роль государства "должна заключаться не в том, чтобы накачивать деньги в экономику, хотя подчас от этого никуда не уйти, а главным образом в наведении порядка в сфере финансовых инструментов". По его мнению, если "мировому сообществу удастся договориться об общих правилах, тогда можно рассчитывать на возврат элементов стабильности экономики".
При этом В. Путин считает открытым вопрос о сроках возобновления роста мировой экономики, но уверен, что он возобновится. Это "медицинский факт", заявил глава Правительства РФ. Вопрос только "в сроках и в темпах".
По его словам, одна из проблем мировой экономики - "затоваривание". "Произведено товаров, которые скопились на складах, огромное количество. На сегодня эти товары не находят потребителя. Это требует времени. Постепенно, сейчас трудно сказать, в какой временной период, но тем не менее это, безусловно, произойдет, все эти запасы будут распроданы. Появится еще один прямой повод для дальнейших шагов в развитии", - сказал В. Путин.[18]
Заключение
В экономике России становится все больше поводов для оптимизма - она растет на 0,5% в месяц. Но успокаиваться рано, считает премьер-министр Владимир Путин. Впереди борьба с инфляцией, масштабная работа по превращению России в мировой инвестиционный центр, а также глобальные дискуссии об общих правилах управления экономикой.
IFX.RU - Россия постепенно выходит из жесточайшего экономического кризиса, впереди новый, более приятный период - посткризисный. Пришла пора ставить задачи на будущее и еще раз напомнить об ошибках прошлого.
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации[19] Президент РФ указал, что "сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии - для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объем просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции. Однако с точки зрения инновационного развития финансовый сектор все еще слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги. Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики".[20]