В Еврейской автономной области активно создаются различные структуры, ориентированные на поддержку и сопровождение инвестиционной деятельности. Правительство области поддерживает и стимулирует создание и совершенствование такой инфраструктуры, повышение ее эффективности в сфере привлечения отечественных и иностранных инвестиций.
Для лучшего понимания проблем в сдерживании инвестиционных процессов, их оперативного устранения, выработки законодательных инициатив на всех уровнях власти, постановлением губернатора области создан консультативно-совещательный орган – Совет по инвестициям. В его состав вошли представители большинства иностранных компаний, осуществляющих производственную деятельность на территории области, а также представители структурных подразделений правительства области, ряда общественных организаций. Данный Совет практически выполняет функции регионального агентства по привлечению инвестиций.
В функции Совета входит осуществление мониторинга инвестиционного климата и конкурентных преимуществ Еврейской автономной области, информационное и организационное обслуживание и поддержка потенциальных инвесторов в осуществлении ими производственной и коммерческой деятельности на территории Еврейской автономной области.
Совет координирует деятельность комитетов и управлений правительства области, государственных органов Российской Федерации, находящихся на территории области, и органов местного самоуправления в вопросах привлечения в область инвестиций.
Члены Совета, возглавляемые ими государственные и общественные органы, оказывают представителям бизнеса, независимо от их организационной структуры, ведомственной принадлежности, необходимую информацию для обеспечения грамотного ведения бизнеса в ЕАО, о предприятиях и организациях области, желающих сотрудничать с инвесторами, ищущих партнеров, предлагающих условия для совместной деятельности.
Основополагающим документом, осуществляющим правовое регулирование деятельности в РФ предприятий с иностранными инвестициями, является Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ.
Этот Закон сконцентрирован на предоставлении гарантий основных прав иностранным инвесторам, а также определении условий предпринимательской деятельности инвесторов на территории России.
Данный Закон действует только в отношении коммерческих организаций с иностранными инвестициями и не распространяется на отношения, связанные с вложением капитала в коммерческие организации, а также в банки и иные кредитные организации, страховые компании, которые регулируются действующим отраслевым законодательством РФ. При этом следует учесть, что дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными этим Законом.
Положительным моментом нового Закона "Об иностранных инвестициях в РФ" является четкое определение иностранных инвестиций и прямых иностранных инвестиций, а также разграничение всех инвестиционных проектов по признаку их приоритетности. Так, приоритетным проектом считается проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей или проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческой организации составляет не менее 100 млн. рублей, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ.
В качестве субъекта иностранных инвестиций могут выступать иностранные юридические лица, иностранный гражданин, лицо без гражданства, постоянно проживающее за пределами Российской Федерации; международные организации; иностранные государства. В число иностранных инвесторов также введены иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.
4. Иностранные инвесторы (отрасли привлечения иностранных инвесторов)
Правительство Еврейской автономной области придает важное значение привлечению иностранных инвестиций и развитию бизнеса на базе капитальных вложений иностранных инвесторов в различных сферах экономической деятельности на территории области. Особое внимание уделяется вопросам эффективного использования инвестиций, направленных на модернизацию производства и оказания услуг в области.
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики Территориального органа по ЕАО, на 01.04.2010 г. в целом в различных отраслях экономики области накоплено иностранных инвестиций в объеме 17876,4 тыс. долл. США, из них:
· 1132,7 тыс. долл. США - в агропромышленном комплексе;
· 2385,2 тыс. долл. США – в лесопромышленном комплексе;
· 13661,8 тыс. долл. США – в добывающей отрасли;
· 121,4 тыс. долл. США – в сфере строительства;
· 191,5 тыс. долл. США - в деятельности по осуществлению операций с недвижимым имуществом;
· 246,7 тыс.долл. США – в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса;
· 70,3 тыс.долл.США – в сфере финансового посредничества;
· 65,2 тыс. долл. США – в прочих видах экономической деятельности из них:
В первом квартале 2010 г. объем инвестиций из-за рубежа в экономику автономии превысил уровень аналогичного периода 2009 г. почти в 4 раза и составил 2821,1 тыс. долл. США.
При этом максимальный объем иностранных инвестиций наблюдается в сфере добычи полезных ископаемых – 2642,1 тыс. долл. США (около 94 % от общего объема вложений).
Формами поддержки инвесторов и предприятий, реализующих инвестиционные проекты, как отечественных, так и иностранных, являются:
1. Предоставление государственных гарантий областного бюджета по инвестиционным проектам;
2. Предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в залоговом фонде;
3. Предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
4. Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, лизинговым платежам, полученным на реализацию инвестиционного проекта;
5. Предоставление инвестиционного налогового кредита;
6. Предоставление целевых средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;
7. Освобождение субъектов инвестиционной деятельности от арендной платы при аренде земельных участков и использовании имущества, находящихся в государственной собственности области.
№ | Субъект Федерации | Доля ПИИ в ИИ |
1 | Республика Дагестан | 100,00% |
3 | Республика Алтай | 100,00% |
4 | Еврейская автономная область | 100,00% |
5 | Алтайский край | 99,84% |
6 | Амурская область | 98,74% |
7 | Магаданская область | 97,37% |
8 | Забайкальский край | 93,61% |
9 | Ненецкий авт.округ | 88,79% |
10 | Томская область | 84,74% |
11 | Архангельская область | 77,14% |
12 | Курганская область | 72,87% |
Табл. 3 Доля прямых иностранных инвестиций в объеме иностранных инвестиций регионов РФ в 2009 г.
В области реализуется федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 гг. и до 2010 г.». В программу включены 12 наиболее значимых для области проектов. Одним из важных направлений программы является проведение поисково-разведочных работ с последующей добычей нефти и газа. Также в Еврейской автономной области реализуются 54 программы в области развития промышленности, агропродовольственной политики, оздоровления окружающей среды, правопорядка, здравоохранения, социальной поддержки населения. В 2004 г. объем их финансирования составил 984,8 млн. руб.
Основные способы создания коммерческой организации с иностранными инвестициями – это:
1. Учреждение новой коммерческой организации с иностранными инвестициями. Приобретение иностранным инвестором российской коммерческой организации в собственность. При этом:
- иностранный инвестор учреждает организацию с иностранными инвестициями, которая регистрируется в соответствии с российским законодательством и полностью (100% участия) принадлежит иностранному инвестору;
- российская коммерческая организация приобретается иностранным инвестором, который становится единственным участником (100% участия) и обеспечивает такой организации статус коммерческой организации с иностранными инвестициями.
2. Долевое участие в коммерческой организации с иностранными инвестициями.
В данном случае иностранный инвестор является участником российской коммерческой организации (долевое участие – не менее 10% уставного (складочного) капитала).
3. Открытие филиала иностранного юридического лица.
Создание филиала обособленного структурного подразделения иностранного юридического лица, зарегистрированного в стране своего происхождения. Филиал подлежит аккредитации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4. Открытие представительства иностранного юридического лица
Создаваемое представительство иностранного юридического лица подлежит аккредитации в Государственной регистрационной палате (г. Москва) с учетом мнения правительства Еврейской автономной области.[3]
Одной из составляющих инвестиционной деятельности региона является приграничное сотрудничество с Китайской Народной Республикой.