ДЕТАЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ
План денежной реформы распадается на три основных раздела: 1) проведение предпосылок реформы: а) переход к системе реального бюджета и законодательное ограничение непокрытого бюджетного дефицита. 15 млн. руб. в месяц, б) решение об отмене натур-налога, в) реальное осуществление политики активного торгового баланса, г) обеспечение за государством возможности регулирования и нормирования цен; 2) частичный выпуск в обращение устойчивой валюты в крупных купюрах (червонцы, отчасти платежные обязательства НКФ); 3) выпуск в обращение мелких купюр денег в золотом исчислении и серебра в качестве денег разменных по отношению к червонцу.
Первые два раздела осуществлялись одновременно, теперь предстоит завершение реформы. Положение денежного оборота характеризуется к середине января следующими цифрами: червонцев, сертификатов и платежных обязательств на 375 млн. червонных рублей, совзнаков на 50 млн. червонных рублей.
Технически ликвидация падающей валюты намечается следующим образом: полное замещение совзнаков устойчивыми билетами и серебром должно произойти путем выпуска в обращение в течение 7-8 недель твердой мелкой валюты в порядке убывающей купюрной величины с тем, что примерно через 4 недели после начала выпуска казначейских билетов декретируется прекращение эмиссии совзнаков и через 3-4 недели после этого фиксируется выкупной твердый курс, по которому совзнаки обмениваются на новую валюту. Срок выкупа может быть намечен в 1'/2-2 месяца, после чего совзнаки теряют платежную силу.
Срок 7-8 недель для выпуска твердой мелкой валюты является минимальным сроком, в течение которого можно изготовить и выпустить в обращение деньги от 5 руб. и кончая 1 коп. Фиксация выкупного курса возможна без риска неудачи лишь после того, как некоторое количество мелкого серебра будет выпущено в обращение, и розничные цены фиксируются в серебре. В противном случае розничные цены в совзнаках могут продолжать расти несмотря на стабилизацию их курса по отношению к червонцу. Выпуск мелкого серебра, в свою очередь, возможен лишь после того, как в обращении будет достаточное количество твердых казначейских билетов, ибо в противном случае вся тяжесть замены совзнака легла бы на серебро, которого для этой цели недостаточно. При выпуске казначейских билетов 25 января возможно прекратить эмиссию 15 февраля, начать выпуск серебра в обращение в конце февраля, фиксировать выкупной курс совзнака в первой половине марта, изъять совзнак к 1 мая (конечно, все даты надо понимать как ориентировочные).
Золотая стоимость всей совзначной массы на 15 февраля будет составлять около 25 млн. руб., на 15 марта – около 10 млн. (золотом). Место совзнака в обращении тем временем займет твердая мелкая валюта на сумму 40-50 млн. руб., в том числе (до 15 марта) не менее 4-5 млн. руб. серебряной монеты.
Если прекратить всякую эмиссию совзнаков в день выпуска казначейских билетов, то грозит разменный кризис. Кроме того, немедленное использование казначейских билетов для покрытия бюджетного дефицита в первые же дни после выпуска может грозить их дискредитированием. Необходимо выждать по крайней мере недели три и, как только новый билет начнет упрочиваться в обороте, остановить эмиссию совзнаков. Новая эмиссия до 15 февраля может быть сведена к цифре 15 млн. руб. Немедленно по издании декрета о выпуске казначейских билетов Государственный банк объявит, что они принимаются Госбанком во все платежи без ограничения суммы из расчета 1 червонец равен 10 руб. казначейскими билетами. Паритет казначейского билета и серебра должен быть обеспечен достаточным выпуском в обращение серебра. Для этой цели необходимо дополнительное приобретение на 20 млн. руб. золотом серебра за границей, что даст дополнительно в монете свыше 40 млн. руб. серебром.
Ввиду нежелательности выпуска меди старой чеканки в обращение (равно как и серебра старой чеканки, которое, однако, может закупаться для перечеканки) целесообразно заказать за границей билонную монету никелевую или из соответствующего сплава на сумму от 2'/2 до 5 млн. руб. (в зависимости от возможности изготовления подобной монеты у нас). До выпуска билона его будут заменять боны от одной до пяти копеек, которые будут иметь хождение наравне с серебряной монетой. О чеканке серебра за границей (сверх чеканки на нашем монетном дворе, обладающем очень слабой производительной способностью) предстоят переговоры с английским монетным двором.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Григорий Яковлевич Сокольников занимался многими экономическими и финансовыми вопросами. Первой его реформой в области финансов было проведение денежной реформы. Таким образом, Сокольников пытался найти выход из сложившегося на то время финансового кризиса и создать на месте разрушенной валюты новую устойчивую валюту.
Так же особое внимание в его деятельности уделялось вопросам: организации комиссариата финансов, ликвидации натурального обложения и организации системы денежных налогов и доходов, создание системы банковских учреждений во главе с Госбанком, организации государственных кредитных операций, созданию госстраха и государственных трудовых сберкасс, дифференциации государственных и местных бюджетов.
Данные вопросы нашли своё отображение в трудах Григория Яковлевича Сокольникова «Финансовая политика революции», «Денежная реформа», «Пройденный путь и новые задачи».
ЛИТЕРАТУРА
1. «Сокольников Г.Я. Новая финансовая политика: на пути к твёрдой валюте». Москва: Наука, 1991 г., 336 стр.
2. «Большая Советская Энциклопедия» 2-е издание.
3. Internethttp: // hronos. km. ru. / biog. raf. / sokolnikov. Html.