Казначейское исполнение доходной части регионального бюджета на примере Камчатской области (стр. 10 из 16)

- обеспечивать выдачу информации по поступлениям в бюджет субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в разрезе кодов бюджетной классификации;

- обеспечивать ежедневную выдачу информации о движении средств на счетах 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" и 40204 "Средства местных бюджетов" и свободных остатков, доступных для финансирования;

- обеспечивать выдачу соответствующему финансовому органу ежедневной сводной ведомости по кассовым расходам организаций соответствующего бюджета за прошедший операционный день и нарастающим итогом с начала года;

- открывать в установленном порядке получателям бюджетных средств лицевые счета для учета движения средств;

- производить записи в лицевых счетах на основании надлежаще оформленных расчетно-денежных документов (реестров, платежных поручений, чеков) установленной формы;

- выдавать по мере совершения операций обслуживаемым получателям бюджетных средств выписки из лицевых счетов;

- оформлять расчетно-платежные документы;

- подтверждать кассовые расходы на лицевых счетах бюджетных организаций, а также остатки на счетах 40201, 40204 по состоянию на 1 января каждого года;

- другие обязательства по учету средств, находящихся на лицевых счетах бюджетополучателей.

Но для того, чтобы оценить масштабность исполнения доходной части бюджета Камчатской области, проводимого УФК по Камчатской области, и выявить обеспеченность областного бюджета собственными ресурсами необходимо на основе представленных данных провести анализ поступивших в бюджет Камчатской области доходов за период 2006 года.

За прошедший 2006 год на территории Камчатской области было собрано и согласно нормативным отчислениям перечислено [17]:

- в бюджет Камчатской области 12616958666 рублей;

- в бюджеты городских округов 5819950317 рублей;

- в бюджеты муниципальных образований 4073940181 рублей;

- в бюджеты сельских и городских поселений 38983567 рублей;

- в консолидированный бюджет Камчатской области (+внебюджетные фонды) 17185890784 рублей;

- в консолидированный бюджет Камчатской области, как субъекта РФ, 15810492389 рублей;

Графически соотношение доходов консолидированного бюджета Камчатской области представлено на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 Соотношение доходов консолидированного бюджета Камчатской области за 2006 год

Из общей суммы поступивших доходов в бюджет Камчатской области, минуя счет 40101 УФК по Камчатской области, поступило средств на сумму 8074334 тыс. рублей, в том числе [17]:

- акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию в результате вторичного перераспределения в сумме 436915 тыс. рублей;

- дотации, субсидии, субвенции в сумме 7644717 тыс. рублей

- возвратов остатков субсидий и субвенций в Федеральный бюджет в сумме - 7450 тыс. рублей

- невыясненных поступлений в сумме 152 тыс. рублей.

Теоретическое исследование отчетных данных за 2006 год об исполнении бюджета Камчатской области показывает, что доля безвозмездных перечислений из федерального бюджета составляет 60,6 %. Это означает, что бюджет Камчатской области относится к высокодотационным бюджетам, так как более 50 % доходов областного бюджета составляют субвенции, дотации и субсидии, выделяемые из федерального бюджета РФ. Вместе с тем следует упомянуть, что консолидированный бюджет Камчатской области относится к дотационным, так как доля собственных средств в нем составляет около 53 %.

За 2006 года на счет 40101 “Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ” поступило 16801643 тыс. руб., что на 23 % больше аналогичного периода (12956000 тыс. руб.) прошлого года. Распределение доходов между бюджетами и внебюджетными фондами представлено в таблице 2.1 [18].

Таблица 2.1

Распределения доходов между бюджетами со счета 40101 за 2005 и 2006 год (в тыс. руб.)

Направления распределения доходов	2005	%	2006	%
Федеральный бюджет	5190361	30,9	4158582	32
Областной бюджет	4542625	27	3192566	25
Местные бюджеты	3088002	18,4	2441546	19
Государственные внебюджетные фонды	3892375	23,2	3163306	24
В другие регионы	88280	0,5	-
Итого:	16801643	100	12956000	100

Распределение доходов между бюджетами разных уровней на счете 40101 производится в соответствии с законодательно утвержденными нормативами отчислений. Из приведенных данных в таблице 2.1 видно, что не все операции по зачислению доходов бюджета Камчатской области учитываются на счете 40101, так как часть доходов, в частности трансферты из Федерального бюджета учитываются органами Федерального казначейства минуя счет 40101.

Но, несмотря на очевидные преимущества централизации счета 40101, способствующей сохранности бюджетных средств и оперативному управлению финансовыми ресурсами, остается высоким количество невыясненных платежей. За 2006 год на код бюджетной классификации «Невыясненные поступления» было отнесено 476517 тыс. руб.

Уточнено и списано на коды бюджетной классификации по уведомлениям администраторов поступлений 432701 тыс. руб., что составляет 90,8 % от поступивших невыясненных поступлений. Остаток невыясненных поступлений на 01 января 2007 года составляет 43816 тыс. руб.

Причинами большого количества невыясненных платежей, поступивших на счет 40101, явились:

- несоблюдение налогоплательщиками и Отделениями Сбербанка России, Почтамтом Единых правил оформления платежных документов от 24.11.2004 г. № 106Н.;

- недостаточная работа органов налоговой службы, других администраторов поступлений с плательщиками по разъяснению порядка заполнения платежных документов.

- отсутствие нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти.

В целях активизации работы администраторов поступлений по уточнению невыясненных платежей органам Федерального казначейства необходимо проводить разъяснительную работу с администраторами поступлений в части правильности заполнения уведомлений и организации работы по выяснению платежей.

Если сравнивать объемы налоговых поступлений, трансфертов и неналоговых поступлений за прошлые периоды, то прослеживается наглядная динамика роста доходов бюджета Камчатской области. Эта динамика представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Структура доходов бюджета Камчатской области за 2003 – 2006 гг. (в тыс. рублях)

Доходы бюджетаКамчатской области	2003	%	2004	%	2005	%	2006	%
Налоговые поступления	2021772	28,1	2683727	37	3222052	33,5	4557522	36
Трансферты	4063399	56,6	4191804	57,7	6055787	63	7644717	60,6
Неналоговые поступления	1098938	15,3	385565	5,3	348239	3,5	414720	3,4
Всего	7184109	100	7261096	100	9626078	100	12616959	100

При анализе исполнения доходов бюджета Камчатской области за 2003-2006 гг., наблюдается сравнительно устойчивая тенденция роста доходов. Наглядно динамика доходов бюджета Камчатской области представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 Динамика доходов бюджета Камчатской области за 2003 – 2006 гг.

Теоретические исследования структуры доходов, поступающих в бюджет Камчатской области за 2003 – 2006 гг. позволяет сделать следующие вывод: увеличение налоговых поступлений в бюджет Камчатской области связано с увеличением объемов поступлений по ряду налогов и сборов, в частности налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, произошедшего за счет увеличения налоговых ставок, повышения качества администрирования налогов и сборов и роста заработной платы работников бюджетной сферы. Вместе с увеличением налоговых поступлений происходит параллельное увеличение объемов перечислений из федерального бюджета, что показывает повышающийся уровень зависимости бюджета Камчатской области от федерального бюджета.

По сравнению с аналогичным периодом 2003 года, доходы областного бюджета за 12 месяцев 2006 года увеличились на 43,06 % или на 5432850 тыс. рублей, по сравнению с 12 месяцами 2004 года доходы областного бюджета увеличились на 42,45 % или на 5355863 тыс. рублей и по сравнению с 2005 годом доходы бюджета камчатской области увеличились на 23,7 % или на 2990881 тыс. рублей.

Для того, чтобы четко определить объем по каждому налогу и сбору необходимо рассмотреть структуру налоговых доходов бюджета Камчатской области.

Налоговые доходы бюджета Камчатской области в 2006 год составили 4557522 тыс. рублей, из них:

- налог на прибыль организаций составил 624878 тыс. рублей;

- налог на доходы физических лиц составил 2282094 тыс. рублей;

- акцизы составили 480703 тыс. рублей;

- налог на имущество организаций составил 224790 тыс. рублей;

- налог на игорный бизнес составил 125108 тыс. рублей;

- прочие налоги и сборы составили 819949 тыс. рублей.

Структура налоговых доходов бюджета Камчатской области представлена в таблице 2.3 .

Таблица 2.3

Структура налоговых доходов бюджета Камчатской области за 2006 год (в тыс. руб.)

Налоговые поступления	Сумма, в руб.	%
Налог на прибыль организаций	624878	13,75
Налог на доходы физических лиц	2282094	50
Налог на игорный бизнес	125108	2,8
Акцизы	480703	10,55
Налог на имущество предприятий	224790	4,9
Прочие налоги и сборы	819949	18
Всего	4557522	100

Теоретические исследования структуры налоговых доходов бюджета Камчатской области за 2006 год позволяет сделать следующий вывод: