- обновление компьютерного продукта, на основе которого ведется учет поступлений средств в бюджеты и их дальнейшее распределение.
Эти проблемы в настоящее время являются приоритетными в процессе модернизации органов Федерального казначейства.
5. Для повышения роли органов Федерального казначейства РФ в процессе исполнения доходной части региональных бюджетов необходимо создать условия для:
- эффективного контроля за полнотой и своевременностью зачисления
платежей в доходы бюджетов и целевым характером их расходов, а так же субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;
- эффективного управления средствами федерального, регионального и местного бюджетов на едином счете Федерального казначейства;
- упорядочения правовой основы деятельности органов Федерального казначейства в целях создания условий для выполнения возлагаемых на них функций;
- нормативного закрепления регулярного представления в Федеральное казначейство информации от соответствующих администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств в целях совершенствования работы по повышению качества финансового прогнозирования и кассового планирования;
- развития, полномасштабного внедрения и организации эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов Федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации.
Для решения этих и других задач необходимо реализовать такие мероприятия как:
- внесение изменений и дополнений в законодательство РФ, закрепляющих принцип казначейского учета государственных финансовых ресурсов, исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов;
- своевременное обеспечение нормативно-правовой базы администраторов поступлений соответствующими законами и указами по регулированию бюджетных отношений, что позволит снизить процент невыясненных платежей и обеспечит создание более широкого информационного поля по взаимодействию органов Федерального казначейства с распорядителями бюджетных средств;
- модернизация информационно-технического обеспечения органов Федерального казначейства, в том числе работа по созданию ведомственной транспортной сети, введению единого электронного документооборота, модернизации системы инженерно-технического обеспечения, проведению интеграции информационной системы ФК с информационными системами получателей и распорядителей бюджетных средств, а также финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований позволит получить наибольшую эффективность исполнения региональных бюджетов;
- обеспечение информационно-технологической поддержки всего процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов – развитие, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов ФК, а также организация ее взаимодействия с расчетной сетью Центрального банка Российской Федерации;
- внесение поправок и изменений в Налоговый кодекс РФ законодательно создадут условия для исчисления и взимания наиболее труднособираемых налогов.
Принятие совершенно новой функциональной структуры, более адекватно отражающей направление деятельности и роль ведомства, представляет собой трудную комплексную задачу, в ходе технической реструктуризации. Однако в будущем это обещает повышение эффективности и результативности работы, направленной на выполнение задач и достижение целей организации.
6. Предложить региональным органам власти создать как альтернативный вариант исполнения областного бюджета через региональное казначейство, что позволит лучше учитывать общественные потребности, так как в данном случае решения будут приниматься на местном уровне, что позволит брать в расчет все экономические и социальные особенности региона, придаст деятельности государственных органов большую открытость, снимет существующую нагрузку на органы Федерального казначейства, усилит реальное влияние граждан на принимаемые решения.
Однако это, возможно, решить только при условии рассмотрения в полном объеме всех особенностей бюджетного процесса в Российской Федерации и внесения соответствующих изменений в действующие нормативные акты Минфина России, Банка России и, при необходимости в Законодательство Российской Федерации. Дальнейшее развитие казначейской системы РФ позволит и в дальнейшем совершенствовать финансовую систему России, будет способствовать экономическому развитию страны и регионов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Указ Президента РФ “О Федеральном казначействе” от 8 декабря 1992 г. № 1556.
2. Закон Российской Федерации «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 93 г. № 4807-1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
4. Постановление Правительства РФ “О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета” от 28 августа 97 г. № 1082.
5. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ
7. Приказ Министерства финансов РФ “Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета” от 31 декабря 2002 г. № 142н
8. Постановление Правительства РФ “О Федеральном казначействе” от 01 декабря 2004 г. № 703.
9. Приказ МФ РФ № 116н от 16 декабря 2004 г. “Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ” от 16 декабря 2004 г. № 116н
10. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора” от 15 июня 2004 г. № 278.
11. Приказ МФ РФ “Об утверждении Указаний о порядке применения БК РФ” от 21 декабря 2005г. № 152н.
12. Приказ Казначейства РФ “Об утверждении порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов российской федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства” от 22 марта 2005 г. № 1н.
13. Приказ Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы “Об обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ” от 27 июня 2005 г. N 7н/САЭ-3-10/285.
14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации “Об утверждении Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета” от 4 июля 2005 г. № 83н.
15. Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
16. Положение о Федеральном казначействе от 11 декабря 2006. № 669.
17. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области на 1 января 2007 года.
18. Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета УФК по Камчатской области за 2006 год.
19. Анисимов С.А., Максимов В.А. Бюджетная политика как источник экономического роста // Финансы. - 2005. - № 1. - С. 16 - 18.
20. Бюджетная система РФ: Учебник / Годин А.М., Максимова Н.С.-М.: Дашков и К, 2006. - 568 с.
21. Бюджетное право: Учебное пособие / Под редакцией Поляк Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 224 с.
22. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. О роли Федерального казначейства в финансовой системе государства // Финансы. – 2004. - № 11. - С.23 - 25.
23. Гусев С.И. Предстоит реформирование бюджетного процесса // Финансы. – 2004. - № 5. - С.3 - 5.
24. Гарнов, И. Новая система бюджетного учета // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". – 2005. - № 2. - С. 9 - 10.
25. Дубинина И.В. Реформирование бюджетной классификации Российской Федерации // Финансы. - 2004. - № 12. - С. 7 - 11.
26. История финансового законодательства РФ: Учеб. пособие / Под редакцией Рукавишниковой И.В. -М.: МарТ, 2003. - 256 с.
27. Интервью Нестеренко Т.Г. Реформирование бюджетного процесса: место и роль Федерального казначейства // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006. - № 21. - С. 5 - 6
28. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. – 2005. - № 1. - С. 3 - 7.
29. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: Учеб. Пособие / Под редакцией Акперова И.Г. - М.: Финансы и статистика, 2003. – 352 с.
30. Михалевич Р.С., О единстве бюджетной системы // Финансы. – 1997. - № 5. - С. 14-16.
31. Московченко С.Н. Этапы становления органов Федерального казначейства // Финансы. - 2002. - №12. - С. 5 - 10
32. Нестеренко Т.Г., Бушмин Е.В. Технология единого счета бюджета: необходимость и преимущества // Бюджет. - 2004. - № 6. -С. 5 - 6.
33. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации // Финансы. – 2000. - № 12. - С. 7 - 10.
34. Организация исполнения бюджета: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Карчевского. - М.: Вузовский учебник, 2006. – 224 с.
35. Обухова Т.А. Функции органов Федерального казначейства // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2005. - № 6. – С. 2 - 4.
36. Саакян Т.В. О новом в порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов // БиНО: Бюджетные учреждения. – 2006. - № 1. - С. 30 - 36.
37. Скляр А.В. Оптимизация межбюджетных отношений // БиНО: Бюджетные учреждения. – 2005. - № 8. – С. 30 - 40.