Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются в форме некоммерческих организаций, основанных на членстве (не менее 100 членов), и подлежат государственной регистрации.
Процедуры банкротства
Производство по делу о банкротстве возбуждает арбитражный суд на основании заявления, поданного должником, конкурсным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом. Заявления в арбитражный суд по месту нахождения должника подают вышеуказанные лица в порядке, установленном Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.
Дело о банкротстве рассматривается в арбитражном суде в срок не более семи месяцев со дня поступления заявления.
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры, предусмотренные законом.
Не допускается опубликование или разглашение сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель трудового коллектива должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.
С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится - наблюдение в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Арбитражный суд назначает временного управляющего (наблюдателя) из трех кандидатур, предложенных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Введение наблюдения не служит основанием для отстранения руководителей предприятия-должника и иных органов управления должника от управления предприятием-должником, однако осуществление их полномочий ограничено Законом о банкротстве. Органы управления должника могут совершать отдельные сделки, перечисленные в Законе, только с согласия временного управляющего (крупные сделки, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимостью, получением и выдачей займов и кредитов, поручительств, переводом долга и некоторые другие).
Кроме того, органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации должника, создании юридических лиц, филиалов, представительств, выплате дивидендов, размещении эмиссионных ценных бумаг и др. Такие ограничения направлены на пресечение наиболее распространенных до принятия Закона «О несостоятельности (банкротстве)» способов сокрытия имущества от кредиторов.
Временный управляющий оповещает кредиторов о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Кредиторы в течение месяца предъявляют свои требования.
В соответствии с Законом о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, созвать первое собрание кредиторов.
Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Администрация должника в период наблюдения должна делатьвсе от нее зависящее, чтобы восстановить платежеспособность. Попытки игнорировать распоряжения временного управляющего могут закончиться отстранением руководителя должника от должности с возложением его обязанностей на временного управляющего.
Если временный управляющий приходит к выводу о возможности восстановления платежеспособности должника, он определяет мероприятия, которые могут привести к достижению данной цели, необходимые для этого затраты, а также суммы, которые кредиторы в итоге смогут получить.
На первом собрании кредиторов, которое должно состояться в срок не позднее 10 дней до проведения заседания арбитражного суда, временный управляющий информирует кредиторов о своих выводах и может предложить обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления. Предложения временного управляющего носят не обязательный, а рекомендательный характер.
В том случае, когда платежеспособность восстановить невозможно, собрание кредиторов принимает решение о необходимости признания арбитражным судом должника банкротом и открытии конкурсного производства. Арбитражный суд на основе постановления первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и об открытия конкурсного производства или выносит определение о введении внешнего управления.
В ходе наблюдения должник, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных Законом о банкротстве, - к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.
финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности.
Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.
В определении о введении финансового оздоровления указывается срок финансового оздоровления, а также должен содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрания кредиторов; рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.
Административный управляющий имеет право: требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.
В случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах) учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия, третьи лица, предоставившие обеспечение, вправе обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений или погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.
В случае принятия решения о внесении изменений в график погашения задолженности собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений.
В случае отказа собрания кредиторов утвердить внесенные в график погашения задолженности изменения собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.
Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств:
о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:
• определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
• определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Под внешним управлением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен на 6 месяцев.
С момента введения внешнего управления управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления; прекращаются полномочия органов управления предприятия-должника, которые должны в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего передать ему бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати и штампы, материальные и иные ценности; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия-должника, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.
В течение срока действия моратория:
• приостанавливается исполнение исполнительных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке; не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения документов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда жизни и здоровью и морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;