Инвестиционная деятельность один из видов предпринимательской деятельности. Ей присущи признаки предпринимательства: самостоятельность, инициативность, риск. Однако у инвестиционной деятельности есть специфика, которая состоит в том, что средства инвестора вкладываются в объекты предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли от использования или эксплуатации этих объектов в будущем.
По своему содержанию инвестиционная деятельность делится на:
- прямую (то есть вложения непосредственно в производство товаров и услуг);
- ссудную (предоставление займов, кредитов);
- «портфельную» (приобретение ценных бумаг).
Прямая форма инвестиций наиболее близка по своему содержанию к предпринимательской деятельности.
Ссудная форма инвестирования сводится к использованию ссудного капитала в виде займов и кредитов.
Портфельное инвестирование означает вложение инвестором средств в ценные бумаги, акции предприятий. По содержанию портфельное инвестирование не предполагает участие инвестора в управлении предприятием, а лишь получение дивидендов на вложенный капитал.
В инвестиционной деятельности есть субъекты и объекты. Субъекты: инвесторы, заказчики, исполнители работ. Закон «Об инвестиционной деятельности РФ» раскрывает особенности правового статуса каждого из них.
В соответствии с Законом инвесторами могут выступать практически все физические и юридические лица, то есть те субъекты, которые отвечают признакам инвестора. Кроме того, в роли инвесторов выступают специально созданные для осуществления инвестиционной деятельности субъекты.
Что может быть объектом инвестиционной деятельности? В Законе «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 №39-ФЗ и в Законе «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999 №160-ФЗ перечни таких объектов. Они не являются исчерпывающими. В них включаются:
- оборотные средства;
- целевые денежные вклады;
- научно-техническая продукция;
- права на интеллектуальную собственность;
- имущественные права;
- другие объекты собственности.
Эффективность инвестиций означает для инвестора вложение средств в наиболее выгодное дело, которое предположительно может принести ему наибольшую прибыль.
Государство является главным инициатором инвестиционной деятельности и выступает одновременно как инвестор и как непосредственный участник инвестиционного процесса. Государственное регулирование инвестиционной деятельности ведется в обеспечение публичных интересов общества и представляет собой и косвенное воздействие на социально – экономическое и научно-техническое развитие РФ.
Федеральный закон называет следующие формы и методы: государственные инвестиционные программы, прямое управление государственными инвестициями; налоговая политика; предоставление финансовой помощи на развитие отдельных территорий, отраслей.
В соответствии с Законом «об инвестиционной деятельности в РФ», решения по государственным инвестициям из республиканского бюджета принимаются высшим представительным органом власти на основе прогнозов экономического и социального развития РФ, схем развития и размещения производительных сил.
Для осуществления государственных инвестиций могут осуществляться фонды, в том числе, фонды регионального развития, резервный, целевой и т.д.
Закон также устанавливает, что реализация целевых программ представляет собой размещение государственных ассигнований.
В соответствии Законом об инвестиционной деятельности основным правовым средством, реализующим производственно-хозяйственные взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
Особенностью инвестиционной деятельности является достаточно разнообразные по существу, по юридической цели и субъектному составу договорные отношения.
2. Правовое регулирование договора поставки товара для государственных нужд
Договор поставки регулируется Гражданским кодексом РФ (часть вторая) и иными нормативными актами. Особенностью поставки товаров для государственных нужд определяется специальным законодательством.
Договор поставки имеет общую с договором купли-продажи экономическую сущность. По договору поставки поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в обусловленный срок передавать в собственность покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным потреблением, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него определенную цену.
Таким образом, договор поставки имеет следующие отличительные признаки:
а) сторонами договора являются предприниматели, это предприятия любой организационно-правовой формы и граждане – предприниматели;
б) поставщиками могут быть как изготовители товаров, так и посредническая организация, реализующая товары покупателю с целью получения прибыли;
в) покупателем выступает субъект, приобретающий товар для производственного потребления или для последующей его реализации гражданам – потребителям;
г) предметом поставки является товар, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности или иной деятельности, не связанной с личным потреблением. Употребление двух терминов «продукция» и «товар» – связаны с некоторыми сохраняющимися различиями в правовом регулировании поставок производственно – технического назначения и товаров народного потребления. Обычно эти товары определяются родовыми признаками. Однако могут быть товары индивидуального изготовления (например: специальное оборудование). Поставка товара осуществляется с целью получения прибыли, он не может быть использован для личного потребления.
д) в качестве характерного признака договора поставки можно назвать и длящийся характер взаимоотношения сторон. Поставка товара осуществляется неоднократно, отдельными партиями.
Сторонами договора выступает поставщик и покупатель. Поставщиком может быть как изготовитель, так и посредническая организация. Отбор поставщиков для госнужд производится на конкурсной основе.
Покупателями выступают любые организации, приобретающие товары как для осуществления предпринимательской деятельности, так и иной, не связанной с личным потреблением. Граждане могут приобретать товары по договору поставки для целей предпринимательства. Для осуществления личных (домашних, семейных) потребностей, они заключают договоры купли – продажи.
Структура договорных связей может быть простой и сложной, в зависимости от состава сторон договора и иных участников исполнения договорных обязательств. При простой структуре – состав сторон договора и исполнителей договорных обязательств совпадает, при сложной – не совпадает.
При простой структуре – поставщиком товаров является изготовитель, а покупателем – потребитель, а при сложной – договор может заключаться между поставщиком и покупателем, а товар поставляться от изготовителя потребителю.
В соответствии с законодательством, структура договорно-хозяйственных связей определяется соглашением сторон. Установление рациональной структуры договорных связей способствует сохранности товаров, ускорению сроков их продвижения, упрощению расчетов между сторонами.
Преимущественное значение имеют прямые хозяйственные связи между изготовителями и потребителями.
Заключая договоры, стороны свободны в выборе контрагентов и определении условий договора. Договор является юридическим фактом, на основании которого возникает обязательство по поставке товара. На этих условиях осуществляется и поставка товаров для госнужд. Обязательное заключение на поставку товаров для госнужд установлено для потребителей-монополистов, обязательным является также заключение договора с потребителями районов Крайнего Севера.
Специального указания о форме договора поставки в законодательстве сегодня как будто нет, однако из прежних правил о сделках (ст. 529 ГК РФ ч. 2) возникает необходимость заключения данного договора.
Традиционным способом заключения данного договора является разработка одного документа, подписываемого сторонами. Закон допускает возможность заключения договора поставки путем обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т.д., подписанными стороной, которая их посылает. Подобные способы оформления договора создают возможность его оперативного заключения.
При поставках товаров на год или более короткий срок применяется и такая характерная для данного товара форма, как принятие поставщиком заказа покупателя к исполнению. При этом в представляемом заказе должны содержаться все необходимые для поставки данные. Если же необходимо согласовать дополнительные условия, не предусмотренные заказом, поставщик направляет покупателю проект договора.
Порядок и сроки заключения договора определяются Гражданским кодексом РФ ч. 2 ст. 529. В предложении о заключении договора (оферте) должны быть указаны существенные условия или порядок их определения. Предложение должно быть адресовано конкретному лицу или конкретным лицам. Оно должно быть сделано любой стороной – как поставщиком, так покупателем.
Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.
Сторона, получившая подписанный договор поставки для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.