Расходы федерального бюджета (2007–2009 гг.) (стр. 3 из 6)

2.1 Расходы бюджета на общегосударственные вопросы

Статья «Общегосударственные расходы» включает расходы на:

- Функционирование главы государства - Президента Российской Федерации.

- Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления.

- Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

- Судебная система.

- Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора.

- Обеспечение проведения выборов и референдумов.

- Международные отношения и международное сотрудничество.

- Международная экономическая и гуманитарная помощь.

- Государственный материальный резерв.

- Фундаментальные исследования.

- Обслуживание государственного и муниципального долга.

- Резервные фонды.

- Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов.

- Другие общегосударственные вопросы.

Расходы по статье «Общегосударственные вопросы» являются одними из самых весомых, однако в течение трех лет они находятся практически на одном уровне: в 2007 г. было исполнено 812,1 млрд руб, в 2008 г. – 835,2 млрд руб, в 2009 г. – 829,4 млрд руб, т.е. по сравнению с 2008 г. в 2009 г. расходы даже уменьшились примерно на 6 млрд руб (рис.2).

2.2 Расходы бюджета на национальную оборону

Национальная оборона является основным элементом безопасности государства (наряду с правоохранительной деятельностью и предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Статья «Национальная оборона» включает расходы на:

- Вооруженные Силы Российской Федерации.

- Мобилизационная и вневойсковая подготовка.

- Мобилизационная подготовка экономики.

- Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности.

- Ядерно-оружейный комплекс.

- Реализация международных обязательств в сфере военно - технического сотрудничества.

- Прикладные научные исследования в области национальной обороны.

- Другие вопросы в области национальной обороны.

Параметры расходов на национальную оборону, заложенные в бюджеты последних лет, отражают последовательно проводящуюся в государстве политику укрепления его обороноспособности. В целом, бюджеты последних лет позволили стабилизировать ситуацию по финансированию Вооруженных сил и перейти от поддержания жизнеспособности армии на минимальном уровне к модели развития.

Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. В 2007 г. они составляли всего 822 млрд. руб, в 2008 г. – уже 1040,8 млрд руб, а в 2009 г. – 1188,2 млрд руб.

Одной из причин современного роста расходов на национальную оборону является хроническое недофинансирование и исключение из перечня приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки как сектора национальной обороны, так и обеспечение государственного оборонного заказа, наблюдавшиеся в последние десятилетия. Основными статьями расходов для Министерства обороны РФ всегда являлись, прежде всего, расходы на вооружение, обеспечение личного состава, организацию боевой подготовки и материально-техническое обеспечение, составляющее суммарно около 75 % всех затрат.

Значительный объем расходов государства на национальную безопасность страны в целом и на защиту отдельного гражданина в частности - вынужденная, но необходимая мера. Защита интересов страны и защита россиян - прямая обязанность государства.

2.3 Расходы бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

Статья «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» включает расходы на:

- Органы прокуратуры.

- Органы внутренних дел.

- Внутренние войска.

- Органы юстиции.

- Система исполнения наказаний.

- Органы безопасности.

- Органы пограничной службы.

- Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

- Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона.

- Обеспечение пожарной безопасности.

- Миграционная политика.

- Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

- Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

Деньги по данной статье идут на борьбу с преступностью и терроризмом, на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2007 году составило 667 млрд. руб, в 2008 г. – 835,5 млрд руб, в 2009 г. – 1004,5 млрд руб (рис.4).

Рис.4 Динамика расходов федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, млрд руб

Динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении и незначительным изменением структуры в части увеличения долей расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, ростом доли расходов на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, прежде всего, за счет выделения бюджетных ассигнований на уровне консолидированы бюджетов субъектов РФ.

2.4 Расходы бюджета на национальную экономику

Одной из основных задач государства является создание и поддержание благоприятного делового климата за счет эффективного регулирования, создания соответствующих условий развития экономики, а также защиты и поддержки отечественных производителей.

Статья «Национальная экономика» включает расходы на:

- Общеэкономические вопросы.

- Топливно-энергетический комплекс.

- Исследование и использование космического пространства.

- Воспроизводство минерально-сырьевой базы.

- Сельское хозяйство и рыболовство.

- Водное хозяйство.

- Лесное хозяйство.

- Транспорт.

- Дорожное хозяйство.

- Связь и информатика.

- Прикладные научные исследования в области национальной экономики.

- Другие вопросы в области национальной экономики.

По сравнению с 2007 и 2008 гг. в 2009 г. статья «Национальная экономика» оказалась в самом большом плюсе - расходы по ней увеличились более чем на 600 млрд руб, что объясняется увеличением объемов государственного антикризисного стимулирования в прошлом году (рис.5).

В 2009 г. по сравнению с 2007 и 2008 г. значительно выросли расходы на топливно-энергетический комплекс, развитие сельского хозяйства, транспорт, прикладные научные исследования в области экономики и на другие вопросы в области экономики.

Рис.5 Динамика расходов федерального бюджета на национальную экономику, млрд руб

Сегодняшние темпы роста потребления электроэнергии заметно превышают предусмотренные Энергетической стратегией России на период до 2020 года. По сравнению с 2007 и 2008 гг. расходы на топливно-энергетический комплекс возросли практически в 4,5 раза: 8,3 млрд руб в 2007 г., 9,8 млрд руб в 2008 г. и 35,2 млрд руб в 2009 г. (рис.6). Это в значительной мере обусловлено ростом промышленного производства и потребления электроэнергии населением крупных городов.

Рис.6 Динамика расходов федерального бюджета на топливо и энергетику, млрд руб

Для того чтобы не допустить сдерживания экономического роста за счет дефицита энергопотребления, следует ощутимо увеличить генерирующие мощности электростанций. При решении этой проблемы большие надежды возлагаются на атомную энергетику.

Развитие российской экономики невозможно без создания эффективной транспортной системы. В 2007 г. расходы на развитие транспортной инфраструктуры составили 172,6 млрд руб, в 2008 г. – 116,3 млрд руб, в 2009 г. – 220,6 млрд руб.

Как мы видим, по сравнению с 2007 г. расходы на транспорт в 2008 г. были существенно сокращены, однако в связи с необходимостью проведения существенной модернизации и строительством разветвленной транспортной системы в 2009 г. расходы бюджеты были увеличены почти в 2 раза (рис.7). Большая часть этих средств была направлена на развитие автомобильного транспорта: формирование федеральной сети автодорог, снижение их перегрузки, сокращение доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям, развитие дорожной сети внутри крупных городов.

Рис.7 Динамика расходов Федерального бюджета на транспорт в 2007 – 2009 гг.

В бюджете также предусмотрены ассигнования на модернизацию парка воздушных судов с целью приведения их в соответствие международным стандартам, на развитие морского транспорта с целью поддержания конкурентоспособности торгового флота и морских портов, на развитие железнодорожного транспорта с целью обновлению и модернизации основных фондов, повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта, улучшение качества обслуживания.

В последние годы активизировалась государственная поддержка села, которая выражается как в увеличении расходов на содействие сельскому хозяйству, так и в принятии целевых федеральных программ и национальных проектов по российским сельским территориям.

В 2007 г. на развитие сельского хозяйства и рыболовства было потрачено 27,8 млрд руб, в 2008 г. – уже 58 млрд руб, а в 2009 г. – 83,1 млрд руб., т.е ежегодно расходы увеличивались почти на 30 млрд руб (рис.8).

Рис.8 Динамика расходов федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство, млрд руб