Використовуються фінансові ресурси фондів у відповідності з цільовим призначенням згідно з вимогами, які регламентують порядок створення й здійснення діяльності фонду.
Державні фонди в Україні, види, розміри та методика нарахування внесків до них
Державне соціальне страхування відіграє важливу роль у розвитку суспільства. З метою фінансового забезпечення соціального захисту населення в Україні створено такі державні фонди: Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків. Передбачається створити Фонд медичного страхування.
Пенсійний фонд України як самостійну фінансову структуру було створено в 1991 р. для виконання Закону України "Про пенсійне забезпечення". Він сформований з метою забезпечення пенсійного страхування. До основних завдань Пенсійного фонду можна віднести: забезпечення виплат пенсій громадянам України, які мають право на її одержання, збір та акумуляція внесків, призначених для пенсійного забезпечення та виплати допомоги; фінансування загальнодержавного й регіональних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів та інших категорій населення; організація виплат пенсій громадянам, які виїхали за межі України.
Фонд має право займатися комерційною діяльністю, пов'язаною з інвестуванням у цінні папери та депозити комерційних банків. Йому дозволяється брати участь у заснуванні підприємств і вкладенні фінансових ресурсів у їх капітали. Фонд може проводити грошово-речові лотереї та здійснювати благодійні заходи.
Доходи Пенсійного фонду формуються за рахунок двох основних джерел: обов'язкових внесків підприємств, установ і громадян, коштів державного бюджету. Частина коштів надходить за рахунок капіталізації (вклади в комерційні структури) тимчасово вільних коштів. Крім того, Фонд мобілізує добровільні внески юридичних осіб, доходи від фінансових санкцій. При потребі він може брати кредити банків. Переважна частина доходів фонду - це власні доходи, вони становлять близько 90 % усіх надходжень. У структурі власних надходжень більше 80 % складають обов'язкові внески суб'єктів підприємницької діяльності - встановлені законодавством України відрахування підприємств, бюджетних та громадських установ до Пенсійного фонду. їх величина залежить від суми витрат на оплату праці, що виплачується працівникам. На теперішній час такі внески підприємств визначені в розмірі 32% доходу оплати праці. Сюди відносяться також кошти, що надходять до фонду від платників єдиного сільськогосподарського податку.
Величина страхових платежів громадян залежить від розміру заробітної плати та інших доходів: 2 %, якщо доход перевищує 150 грн за місяць, 1 % - якщо менше ніж 150 грн.
До переданих доходів фонду відносяться кошти, що передаються з державного та місцевого бюджетів, а також із державних цільових фондів. До них, зокрема, відносяться цільові надходження державного бюджету на виплату пенсій військовослужбовцям, працівникам органів Міністерства внутрішніх справ України, інвалідам з дитинства. Фонд Чорнобиля перераховує частину своїх доходів з метою забезпечення пенсійних виплат громадянам, що постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи. Перерахування з місцевих бюджетів використовуються для фінансування виплат допомоги по догляду за дитиною.
Грошові кошти Пенсійного фонду України використовуються на фінансування таких заходів:
♦ виплата соціальних і трудових пенсій - за віком, за інвалідністю, при втраті годувальника, за вислугу років та ін:.;
♦ виплата допомоги по догляді/ за дитиною та щомісячна допомога на кожну дитину при досягненні нею віку, встановленого чинним законодавством;
♦ підвищення пенсій у зв'язку зі змінами індексу споживчих цін і зростанням заробітної плати; реалізація державних, регіональних та обласних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей та інших категорій населення;
♦ забезпечення поточної діяльності й утримання органів управління фондом;
♦ організація та проведення масово-роз'яснювальної роботи.
У випадку наявності профіциту бюджету Пенсійного фонду сума коштів, що перевищує видатки, може використовуватися на погашення зобов'язань фонду, що мали місце в минулому; фінансування інвестиційної діяльності фонду; збільшення величини пенсійних виплат і допомоги; на придбання державних пакетів акцій.
У випадку дефіциту бюджету Пенсійного фонду, його фінансування здійснюється за рахунок впровадження нових форм надходжень, використання кредитів, здійснення ефективного управління заборгованості фонду юридичних та фізичних осіб. Особливо важливим є впорядкування видатків за рахунок скорочення витрат на обслуговування операцій, зменшення необгрунтованих пільг пенсіонерам, оптимізація надбавок.
Управління фондом здійснює спеціальний орган -Пенсійний фонд України. Касове виконання забезпечує поштово-пенсійний банк "Аваль".
Фонд загальнообов'язкового соціального страху вагіня на випадок безробіття створений для здійснення страхування на випадок втрати місця роботи, акумуляції страхових внесків та контролю за використанням коштів для надання соціальних послуг.",
Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, не-комерційною самоврядною організацією, діяльність якої регулюється законодавством України про обов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".Мета створення фонду - сприяння забезпеченню ефективної зайнятості, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць та ін.
Джерела формування фонду:
♦ кошти державного й місцевого бюджетів;
♦ обов'язкові внески підприємств, установ та організацій усіх форм власності незалежно від виду діяльності;
♦ обов'язкові внески фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності;
♦ обов'язкові збори з фізичних осіб, що працюють на умовах контракту;
♦ добровільні внески громадян, громадських організацій, іноземних фірм та інші надходження;
♦ кошти служби зайнятості за надання послуг підприємницьким структурам;
♦ цільові фінансові відрахування підприємств у випадках відмови прийняття на роботу та у випадках порушення строків інформування служби зайнятості про звільнення робітників.
Нормативи обов'язкових відрахувань до фонду щороку визначає Верховна Рада України при затвердженні бюджету. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створюється на державному й місцевому рівнях.
На державному рівні основними напрямами використання фонду є:
♦ розвиток центрів підготовки, навчання та профорієнтації вивільнюваних працівників;
♦ проведення наукових досліджень з проблем рівноваги ринку праці й зайнятості населення;
♦ надання допомоги державним та місцевим центрам зайнятості;
відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію осіб відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", та ін.. На місцевому рівні основними напрямами використання фонду є: професійна орієнтація населення, професійне навчання безробітних, сприяння їх працевлаштуванню; виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю; надання безпроцентної позики безробітним для здійснення підприємницької діяльності; організація додаткових робочих місць та ін.
Контроль за правильним нарахуванням і переказом підприємствами збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття здійснюється органами державної служби зайнятості.
Кошти, які надходять до фонду зайнятості населення, повинні спрямовуватися в повному обсязі на соціальний захист населення від безробіття та оподаткуванню вони не підлягають.
Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Фонд є самостійною некомерційною самоврядною організацією.
Фонд створений з метою забезпечення надходження та акумуляції збору на обов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені законом і Джерелами формування коштів Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності виступають:
♦ страхові внески роботодавців у розмірі 2,5 % до фонду заробітної плати;
♦ страхові платежі найманих працівників у розмірі 0,25-0,5 % із заробітної плати та інших доходів (для осіб, що одержують зарплату до 150 грн, 0,25%; для тих, хто має зарплату більше ніж 150 грн - 0,5 %);
♦ асигнування з Державного бюджету України;
♦ благодійні внески підприємств, установ, організаційні та фізичних осіб;
♦ прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду на депозитному рахунку;
♦ нарахування пені у випадках несплати страхових внесків у встановлений строк, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб.
У формі фінансових санкцій фонд може одержувати такі кошти: за порушення строків реєстрації страхувальника або несвоєчасну сплату страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 % від суми належних внесків з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися, за порушення порядку витрачання страхових коштів установлено штраф у розмірі 50 % належної до сплати суми внесків; на суму недоїмки нараховується пеня, виходячи із 120 % облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати.