Коммунисты вернулись в Думу, так что нижняя палата заседала в полном составе. Как говорят в парламенте, время демаршей миновало, сейчас надо конструктивно работать. Впрочем, Геннадий Зюганов не удержался от пространного политического заявления.
Геннадий Зюганов, руководитель фракции КПРФ: "Мы считаем, есть два способа решения проблемы — диалог, встречи, беседы, поиски решений или война. Мы — за диалог. Но мы не позволим больше партии власти затыкать нам рот".
Лидер коммунистов в зал заседаний сегодня пришел одним из первых, видимо, чтобы настроиться на работу над финансовыми законами.
В бюджете-2010 прогноз цены на нефть в будущем году — 58 долларов за баррель. А среднегодовой курс доллара США, по расчетам правительства, составит 33 рубля 90 копеек. Валовый внутренний продукт или экономика страны будет расти — на 1, 6%. Бюджет дефицитный, то есть доходы будут меньше расходов на 6,8% ВВП, то есть почти на 3 триллиона рублей. Покрывать дефицит планируется за счет средств резервного фонда, а также — внешних и внутренних заимствований.
Алексей Кудрин, министр финансов РФ: "В следующем году мы не заложили повышение, индексацию зарплат бюджетников, но мы в правительстве считаем, что можно согласится с инициативой "Единой России", и если наш прогноз экономики, доходов бюджета, будет не хуже, чем мы заложили в проект бюджета, тогда мы в середине следующего года предложим проиндексировать заработную плату уже начиная с конца 2010 года".
Бюджет называют социально ориентированным Социальные расходы — 73% всего бюджета. На пенсионное обеспечение пойдет 4,4 триллиона рублей.
Андрей Макаров, заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, член фракции "Единая Россия": "Самые большие траты бюджета идут на обеспечение увеличения пенсии, которое в следующем году составит 46%. Напомню, что такого увеличения пенсий в нашей стране не было никогда, ни в советское время, ни в послесоветское время. Независимо от того, какой будет цена на нефть, наши пенсионеры не должны будут думать о том, будем им выплачена эта пенсия или не будет выплачена".
Все оппозиционные фракции голосовали против проекта бюджета. Владимир Жириновский раскритиковал бюджет за чрезмерную, по его мнению, ориентацию на пенсионеров.
Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции ЛДПР: "Во всех странах со здоровой экономикой ставку делают на среднее поколение, на 40-летнего мужчину, образованного, который работает, содержит семью. А вы говорите: "Пошел вон — мы старичков поддержим!"
А "Справедливая Россия" обвинила кабинет в излишней осторожности при прогнозировании цен на нефть.
Николай Левичев, руководитель фракции "Справедливая Россия: "Правительство, рассчитывая бюджет из расчета 58 долларов за баррель, имеет тайный замысел. Те средства, которые поступят в качестве дохода, превышающего плановые показатели, будут опять изъяты из российской экономики в виде стерилизации так называемой в фонд резервный или в фонд национального благосостояния".
Но настроения оппозиции на судьбу бюджета не повлияли. У "Единой России" в Думе конституционное большинство. Сегодня же принят закон, который позволяет использовать Вооруженные Силы за границей по решению Президента и на основании постановления Совета Федерации. Документ, внесенный Дмитрием Медведевым, поддержали все думские фракции.
Константин Косачев, председатель Комитета ГД по международным делам, член фракции "Единая Россия": "Формулировки соответствуют международному праву, законодательству других государств, мы ничего нового не предлагаем".
Виктор Илюхин, заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, член Комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции, член фракции КПРФ: "Государство имеет право применять Вооруженные Силы не только защищаясь от агрессора, но и в целях предупреждения данной агрессии".
Александр Бабаков, член фракции партии "Справедливая Россия": "Это будет связано с выполнением Россией тех обязательств, которые Россия брала на себя, подписывая двусторонние или многосторонние договоры".
Другие Президентские законы Дума приняла в последнем, третьем чтении. Московский и Санкт-Петербургский госуниверститеты получают особый статус. Другой закон касается выборов — избираться в муниципальные органы власти скоро будет можно с 18 лет, а не с 21 года, как сейчас.
Заключение
Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат.
Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.
В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в России особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.
Место государства в рыночной экономике не является раз и навсегда заданным. От того, какую часть ВВП расходует государство, во многом зависит процветание и развитие страны. Но и здесь среди экономистов нет единства. Одни убеждены: чем больше эта часть, тем лучше. Другие придерживаются противоположного мнения.
Между тем даже то, что бюджетные средства распределяют государственные чиновники (которые не рискуют своими деньгами, как частные владельцы), неизбежно снижает эффективность производства (не говоря уже о том, что деньги имеют обыкновение "прилипать" к рукам). А при низкой эффективности производства сокращаются инвестиции в дальнейшее развитие - следовательно, ограничиваются возможности экономического роста.
Увеличение налоговых изъятий, государственных расходов, бюджетного дефицита на 1% ВВП при прочих равных условиях приводит к снижению экономического роста (или увеличению экономического спада) и снижению уровня потребления также примерно на 1%, - утверждают одни эксперты. Другие им возражают: поскольку часть государственных расходов (на мирную науку, образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры) способствует экономическому росту, значит - чем "больше" государство в этой части, тем лучше.
Однако есть исторический прецедент. Стремясь догнать развитые страны, Япония по настоянию победивших в войне и по своей воле резко сократила государственные расходы - с 30% в 1938 г. до 19,8% в 1950 г. (ограничение военных расходов было даже записано в конституции). Результат известен всему миру: если в 1950 г. ВВП на душу населения в Японии был в 3 раза меньше, чем во Франции, в 4 раза меньше, чем в Великобритании, в 6 раз меньше, чем в США, то к 80-м годам эти показатели примерно сравнялись. И лишь после этого Япония увеличила государственные расходы: в 1980 г. - до 32,0%, в 1990 г. - до 32,3%.
Сокращение роли государства означает не его ослабление, а освобождение экономики из-под государственной опеки (отсюда и термин "либеральные реформы"). Но не правы те, кто считает, что при сокращении роли государства "невидимая рука" рынка все сделает сама. "Невидимую руку" рынка необходимо подкрепить сильной государственной властью. Однако она должна не командовать бизнесом, а освободить рынок от монополизма, ведомственного произвола, региональной замкнутости, коррупции, которые препятствуют действию рыночных отношений.
Список использованных источников
1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 30.07.2009) «О Министерстве финансов Российской Федерации».
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации часть 1-2
3. Журнал «Финансы» №3,5 от 2009г.
4. В.П. Климович «Финансы, денежное обращение, кредит» Москва, Форум 2006г.
5. Бюджетное Послание Президента РФ.