Управління фінансами (стр. 11 из 16)

Джерело: Міністерство фінансів України, оцінка CASE Україна, 2006 р

На 2006 р. державний бюджет було прийнято з дефіцитом на рівні 2.5% ВВП та консервативним планом по доходах, що є досить помірний показник для передвиборного періоду (не зважаючи на оптимістичний макропрогноз Міністерства економіки).

У будь-якому випадку прийнятий бюджет є тимчасовим документом, котрий буде переглянуто як тільки оберуть новий парламент та призначать новий уряд. Більше того, стрімке подорожчання імпортного газу вимагає обов’язкового перегляду як доходної так і видаткової частини бюджету.

Державний борг значно зменшився до 18.7% ВВП (24.7% ВВП у 2004р.) через скорочення зовнішнього та внутрішнього боргу на 8.5%.

Структура державного боргу залишилась сталою близько 24.6% внутрішніх зобов’язань та 75.4% зовнішніх.

Відповідно до бюрократичних процедур Міністерство фінансів України розробляє проект бюджету базуючись на прогнозах Міністерства економіки. Не зважаючи на досить оптимістичні прогнози Міністерства економіки

(близько 7% росту ВВП) Міністерство фінансів навмисне недооцінило можливі доходи консолідованого бюджету.

Зокрема, номінальне зростання доходів бюджету передбачено на рівні 15%, що є приблизно середня величина дефлятора ВВП.

Таблиця Витрати консолідованого бюджету

Джерело: Міністерство фінансів України оцінки CASE Україна

2004р				2003р.		2005р
Млрд. грн.	2003р.%ВВП	Структура%	Млрд.Грн.	2004р.ВВП	Млрд. грн.	Структура%	2005р. %ВВП	структура
Загальнодержавні функції	10,0179	0,0038	0,0132	12,3024	12,3024	0,0121	15,4758	3.7	10.9
Оборона	5,2796	0,002	0,007	6,1858	0,0018	0,061	6,0409	1.4	4.3
Громадський порядок	5,8437	0,0022	0,0077	7,8759	0,0023	0,078	10,2079	2.4	7.2
Економічна діяльність	12,2155	0,0046	0,0161	18,7037	0,0054	0,0184	19,1090	4.6	13.5
Сільське господарство	2,6569	1.0	0,0035	15,4623	0,0008	0,027	4,6521	1.1	3.3
Вугільна галузь	2,6462	1.0	0,0035	2,9475	0,0009	0,029	3,0818	0.7	2.2
Охорона навколишнього середовища	0,9209	1251.3	0,0012	1,1833	0,0003	0,012	1,2513	0.3	0.9
Житлово- комунальне господарство	1,8233	0.7	0,0024	2,6653	0,0008	0,026	3,9125	3.7	10.9
Охорона здоров’я	9,7082	3.7	0,0128	12,1594	0,0035	0,0120	15,4623	3.7	10.9
Духовний та фізичний розвиток	2,0525	0.8	0,0027	2,6959	0,0008	0,027	3,4498	0.8	2.4
Освіта	14,9777	5.7	0,0198	18,3332	0,0053	0,0181	2,67453	6.4	18.9

У І кварталі 2007 року до Зведеного бюджету України надійшло 24,4 млрд.грн., що на 6,2млрд.грн., або на 33,8 відс., більше, ніж за Іквартал2006року, в т.ч. до місцевих бюджетів надійшло 9,1млрд.грн., що на 2,6 млрд.грн., або на 40,9 відс., більше минулорічних надходжень.

До Державного бюджету України надійшло 15,3 млрд.грн., що на 3,5млрд.грн., або на 29,9відс., більше надходжень січня-березня 2006 року.

До загального фонду державного бюджету у І кварталі цього року надійшло 13,4млрд.грн., що на 2,6млрд.грн., або на 24,5відс., більше, ніж за відповідний період 2006 року. Бюджетний розпис виконано на 102,9відсотка. Бюджет додатково одержав 375млн.гривень.

Збір до загального фонду державного бюджету за І квартал 2007 року склав 17,5 млрд.грн., що на 3,6 млрд.грн., або на 25,5 відс., більше, ніж у І кварталі 2006 року. Бюджетний розпис виконано на 102,9 відс., додатково одержано 488,9 млн.грн.

У розрізі основних податків виконання завдання по збору до загального фонду державного бюджету склало по податку на прибуток – 119,7 відс., додатково одержано 791,3 млн.грн., акцизному збору із вироблених в Україні товарів – 101,9 відс. (+ 25,9 млн.грн.), частині прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету – 164,5 відс. (+120,8млн.грн.), рентній платі за транзитне транспортування природного газу – 100,1 відс. (+ 0,4млн.грн.), рентній платі за транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та продуктопроводами – 120,4 відс. (+ 10,4 млн.грн.), рентній платі за транспортування аміаку – 104,3 відс. (+0,7млн.грн.).

Протягом січня-березня 2007 року відшкодовано 4087,6 млн.грн. податку на додану вартість. Виконання бюджетного ресурсу по відшкодуванню в січні-березні п.р. склало 102,9 відс., що на 912,5 млн.грн., або на 28,7 відс., більше, ніж за відповідний період 2006 року.

Станом на 01.04.07 сума ПДВ, заявлена до відшкодування, становить 7165,9млн.грн., що на 51,4 відс., більше, ніж за відповідний період минулого року (4732,6млн.грн.).

Найбільші обсяги заявленого до відшкодування ПДВ припадають на такі галузі: металургія та оброблення металу – 2120млн.грн., що в 1,4 раза більше, ніж за Іквартал 2006 року (1510млн.грн.), торгівля - 1843 млн.грн., майже в 1,5 раза більше (1274млн.грн.), хімічна та нафтохімічна промисловість – 636млн.грн., у 2рази більше (309 млн.грн.), машинобудування - 575 млн.грн., в 1,7 раза (339млн.грн.), харчова промисловість – 299млн.грн., на 22,5 відс. (244млн.грн.), нафтоперероблення – 262млн.грн., у 1,3 раза (200 млн.грн.).

Акцизного збору з вироблених в Україні нафтопродуктів та транспортних засобів за І квартал 2007 року до спеціального фонду державного бюджету надійшло 621,6млн.грн., або 120,6 відс. від завдання.

Зведений бюджет 2006-2007

ВВП	доходи зведеного бюджету 2006-2007	витрати зведеного бюджету
2,55%	179,4 млрд грн (+14,1% до показника 2006 р.);	196,4 млрд грн (+42,9% до показника 2006 р.).

Графік 12.Динаміка надходжень до заведеного Державного та місцевих бюджетів України держбюджету основних платежів, які контролюються ДПА за І квартал 2006-2007 р.р. млрд.

Графік 13. Динаміка темпів по збору до загального фонду держбюджету основних платежів, які контролюються ДПА за І квартал 2006-2007 р.р. млрд. грн.

З діаграми наведеної нижче можемо побачити та порівняти структуру доходів бюджету за 2006 та 2007 роки. В порівнянні можемо побачити, що у 2007 р. відбулося зростання податкових надходжень на 1,3% також більш як на відсоток зріс ПДВ менше ніж на відсоток зріс податок на прибуток, але зменшились неподаткові надходження більш ніж на 1,5%. Трохи зросли податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції, зменшились інші податкові надходження.

Діаграма 1Структура доходів державного бюджету станом на 1 червня 2006 року

Діаграма 2 Структура доходів державного бюджету станом на 1 червня 2007 року

На наведеному нижче графіку можемо побачити як змінювалися податкові надходження до бюджету протягом останніх шести років. З графіка можна побачити, що значне зростання надходжень відбулося у серпні 2005 та 2006 року, а також у листопаді 2006 року.

Графік 2 Динаміка щомісячних податкових надходжень державного бюджету в 2002 – 2007 роках

На нижче наведеному графіку можемо побачити як змінювались податкові надходження до місцевих бюджетів. Найбільші надходження згідно графіка зафіксовані у серпні 2006 року. Найменші у січні-лютому 2002 року.

Динаміка щомісячних податкових надходжень до місцевих бюджетів у 2003 – 2007 роках

На наведеному нижче графіку можемо побачити динаміку видатків зведеного бюджету бачимо значне зростання видатків бюджету у грудні 2006 року та у березні 2006 року. Найменші видатки спостерігаються у лютому 2002 року.

Щомісячні загальні видатки зведеного бюджетуза 2002 – 2007 роки

На наведеному нижче графіку можемо спостерігати динаміку видатків державного бюджету України (з міжбюджетними трансферами) З графіку видно, що видатки максимально зросли у грудні 2006 року також були високими у липні та жовтні 2006 року Динаміка видатків державного бюджету України за 2002-2007 роки(з міжбюджетними трансфертами)[22] Заробітна плата

2008	2006	2005
Середній розмір заробітної плати	Середній розмір заробітної плати	Середній розмір заробітної плати
1545 грн.	1284 грн	811 грн.
Мінімальна заробітна плата	Мінімальна заробітна плата	Мінімальна заробітна плата
515 грн.	400 грн	262 грн.
Збільшення заробітної плати порівняно із 2007 роком 38,3 відсотка	Збільшення заробітної плати порівняно із 2005 роком(від 12,9% у працівників пошти та зв’язку до 56% – фінансової діяльності).	Збільшення заробітної плати порівняно з 2004 роком37 % більше, ніж у 2004 році.
Збільшення заробітної плати в січні у відсоткахна 52,4%, освіті – на 47,4%, сільському господарстві – на 39,1%, торгівлі – на 38,4%, промисловості – на 34,2%, будівництві – на 33,7%, на транспорті та зв’язку – на 30,1 відсотка.	Зокрема, у сільському господарстві (на 39,3%), у охороні здоров'я та соціальній допомозі (на 32,1%), будівництві (на 27%), промисловості (на 26,8%), освіті (на 17,5%), на транспорті і зв’язку (на 13,8 відсотка).Найбільш оплачуваними у грудні (у 1,7-2,8 раза більше, ніж у середньому по економіці) були штатні працівники авіаційного транспорту (3650 грн.), виробництва продуктів нафтоперероблення (3560 грн.), додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (2417 грн.), хімічного виробництва (2198 гривень). Значно нижчим залишався середній рівень заробітної плати працівників освіти, культури та спорту, охорони здоров’я та соціальної допомоги, колективних, громадських та особистих послуг, де він не перевищував 56,6-70% середньообласного показника.	) У промисловості розмір середньомісячної заробітної плати зріс на 26,6 %, сільському господарстві – на 42,1 %, будівництві – на 34,7 %, на транспорті – на 28,2 %, у сфері освіти – на 46,8 %, охорони здоров’я та соціальній допомозі – на 46,0 відсотка.Разом з тим, значною залишається диференціація за розмірами заробітної плати працівників по видах економічної діяльності. Найбільш оплачуваними у 2005 році (у 2-3 рази, більше, ніж у середньому по області) були штатні працівники авіаційного транспорту – 2513,9 грн., виробництва коксу, продуктів нафтоперероблення та ядерного палива – 2249,3 грн., хімічного виробництва – 1725,2 грн., допоміжних транспортних послуг – 1623,3 грн., целюлозно-паперової промисловості та видавничої справи – 1479,9 гривень

Саме динаміка зміни зарплатні українців, як вважають опозиціонери, є напереконливішою ілюстрацією до поганої роботу чинного Уряду. Проте, коли подивитися на дані Держкомстату, що подані на Графіку 1, побачимо дещо іншу картину.