Для выполнения своих задач Территориальный фонд может создавать в городах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполнительным директором Территориального фонда (4, п.5).
Контроль за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная комиссия (4, п.7).
Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Территориального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется органам представительной и исполнительной власти (4, п.7).
Отчет о доходах и использовании средств Территориального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается соответствующими органами представительной и исполнительной власти и публикуется в средствах массовой информации (4, п.7).
Территориальный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке (4, п.7).
Финансовые средства Территориального фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются (4, п.8).
Законом Вологодской области от 12.12.2006г. №1538-ОЗ «О бюджете территориального фонда ОМС Вологодской области на 2007 год» (с изм. от 05.06.2007г.) утвержден бюджет территориального фонда ОМС ВО на 2007 год по доходам в сумме 3357390 тыс.рублей, по расходам в сумме 3386330,3 тыс.рублей. Дефицит бюджета – 28940,3 тыс. рублей (11, ст.1).
1.4 Государственный фонд занятости населения РФ
Для финансирования мероприятий по реализации государственной политики занятости населения с 1992 до 2001г. существовал Государственный фонд занятости населения РФ. Он был образован в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Средства Фонда являлись государственной собственностью и находились в оперативном управлении Государственного комитета РФ по занятости населения. Фонд представлял собой совокупность федеральной части фонда занятости и фондов занятости, формируемых в республиках, фондов занятости в городах и районах (12, с.61).
Основными функциями Фонда занятости являлись:
· профессиональная подготовка и переподготовка граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости;
· выплаты пособий по безработице, а также оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; оплата временной нетрудоспособности безработным гражданам;
· создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы;
· организация общественных работ.
Финансовое положение Фонда занятости с 1996 г. характеризовалось как неудовлетворительное ввиду значительных долгов по социальным выплатам населению.
Упразднение Государственного фонда занятости населения РФ совпало с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ. В соответствии с ФЗ от 05.08.2000г. №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах» с 01.01.2001г. был введен единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды (за исключением Фонда занятости). Одновременно был прекращен сбор страховых взносов в Фонд занятости (14).
Однако следует отметить, что прямой нормы, указывающей на ликвидацию или упразднение Государственного фонда занятости населения РФ, законодательство не содержит. Отчасти это связано с тем, что Государственный фонд занятости населения РФ не являлся юридическим лицом и не имел соответствующих органов управления. Средства фонда занятости находились в оперативном управлении Министерства труда и социального развития РФ и его территориальных органов по вопросам занятости населения. Понятно, что с упразднением Фонда занятости граждане не лишились пособий, а задолженность плательщиков страховых взносов не была списана. С введением единого социального налога обеспечение такими пособиями осуществляется за счет средств федерального бюджета, а долги организаций-работодателей взыскивались в полном объеме, включая пени и штрафы (14).
1.5 Ставки и порядок исчисления взносов в государственные социальные внебюджетные фонды
С 2001 года единый социальный налог (ЕСН) заменил собой систему взносов в государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд государственного социального страхования РФ, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ.
ЕСН облагаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц по трудовым, гражданско-правовым и авторским договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг. Для индивидуальных предпринимателей объектом налогообложения признаются доходы от предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 235 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками ЕСН признаются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями);
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Ставки налога (ст.241 НК РФ):
1. Для налогоплательщиков, указанных в подпункте 1 статьи 235 НК, за исключением выступающих в качестве работодателей налогоплательщиков – организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а также налогоплательщиков – организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий и уплачивающих налог по налоговым ставкам, установленным пунктом 6 статьи 241 НК, применяются следующие налоговые ставки:
| Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года | Федеральный бюджет | Фонд социального страхования РФ | Фонды обязательного медицинского страхования | Итого | |
| Федеральный фонд ОМС | Территориальный фонд ОМС | ||||
| До 280000 рублей | 20 % | 2,9 % | 1,1 % | 2 % | 26 % |
| 280001-600000 рублей | 56000 руб + 7,9 % суммы, превышающей 280000 рублей | 8120 рублей + 1 % с суммы, превышающей 280000 рублей | 3080 руб. + 0,6% с суммы, превышающей 280000 руб. | 5600 руб. + 0,5% с суммы, превышающей 280000 руб. | 72800 руб. + 10% с суммы, превыш-й 280000 руб. |
| Свыше 600000 рублей | 81280 руб. + 2% с суммы, превышающей 600000 рублей | 11320 рублей | 5000 рублей | 7200 рублей | 104800 руб. + 2% с суммы, превыш-й 600000 рублей |
Для налогоплательщиков – сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народных художественных промыслов и родовых семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяются следующие ставки:
| Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года | Федеральный бюджет | Фонд социального страхования РФ | Фонды обязательного медицинского страхования | Итого | |
| Федеральный фонд ОМС | Территориаль-ный фонд ОМС | ||||
| До 280000 рублей | 15,8 % | 1,9 % | 1,1 % | 1,2 % | 20 % |
| 280001-600000 рублей | 44240 руб + 7,9 % суммы, превышающей 280000 рублей | 5 320 рублей+ 0,9 % с суммы, превышающей 280000 рублей | 3080 руб. + 0,6% с суммы, превышающей 280000 руб. | 3 360 руб. + 0,6% с суммы, превышающей 280000 руб. | 56000 руб. + 10% с суммы, превыш-й 280000 руб. |
| Свыше 600000 рублей | 69 520 руб. + 2% с суммы, превышающей 600000 рублей | 8 200 рублей | 5000 рублей | 5280 рублей | 88000 руб. + 2% с суммы, превыш-й 600000 рублей |
Для налогоплательщиков – организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны и производящих выплаты физическим лицам, работающим на территории технико-внедренческой особой экономической зоны, применяются следующие ставки:
| Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года | Федеральный бюджет | Итого |
| До 280000 рублей | 14 % | 14 % |
| 280001-600000 рублей | 39200 руб. + 5,6 % с суммы, превышающей 280000 руб. | 39200 руб. + 5,6 % с суммы, превышающей 280000 руб. |
| Свыше 600000 рублей | 57120 руб. + 2% с суммы, превышающей 600000 руб. | 57120 руб. + 2% с суммы, превышающей 600000 руб. |
2. Для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей применяются следующие налоговые ставки:
| Налоговая база на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года | Федеральный бюджет | Фонды обязательного медицинского страхования | Итого | |
| Федеральный фонд ОМС | Территориальный фонд ОМС | |||
| До 280000 рублей | 7,3 % | 0,8 % | 1,9 % | 10 % |
| 280001-600000 рублей | 20 440 руб + 2,7 % суммы, превышающей 280000 рублей | 2240 руб. + 0,5% с суммы, превышающей 280000 руб. | 5 320 руб. + 0,4% с суммы, превышающей 280000 руб. | 28000 руб. + 3,6% с суммы, превыш-й 280000 руб. |
| Свыше 600000 рублей | 29 080 руб. + 2% с суммы, превышающей 600000 рублей | 3 840 рублей | 6600 рублей | 39 520 руб. + 2% с суммы, превыш-й 600000 рублей |
3. Адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают налог по следующим налоговым ставкам: