Внешний государственный долг представляет собой долг государства иностранным кредиторам, в число которых входят Всемирный банк (срок долга от 10 до 17 лет), Европейский банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд (займ на срок до 3,5 лет), "Парижский клуб", "Лондонский клуб", коммерческие банки иностранных государств и т.д.
Виды внешнего государственного долга:
1) по видам кредитов:
банковские;
фирменные;
2) по формам представления:
валютные;
товарные;
3) по целевому использованию:
инвестиционные;
не инвестиционные;
4) по условиям предоставления:
льготные;
с оплатой высоких процентов;
на компенсационной основе;
5) по срокам возврата долга;
краткосрочные (срок погашения до 1 года);
среднесрочные (срок погашения от 5 до 10 лет);
долгосрочные (срок погашения более 10 лет);
6) по условиям возврата долга:
разовые;
равными частями;
не равными частями;
К увеличению объема внешнего государственного долга приводит превышение поступления в страну товаров и услуг по импорту над их экспортом из страны.
Внешние займы и накопления государственного долга через дефицит государственного бюджета считаются обоснованными, если будущая прибыль покрывает суммы необходимые для его обслуживания.
Методы погашения государственного долга и управление им:
Для покрытия государственного долга могут реализовываться следующие мероприятия:
использование валютных резервов государства;
использование золотых резервов государства;
увеличение объема экспорта товаров и услуг;
получение иностранных займов и кредитов;
Управление государственным долгом рассматривается в узком и широком понимании.
Под управлением в широком понимании считается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управление государственным долгом в широком понимании рассматривается как одно из направлений финансовой политики, входит в компетенцию государственных органов власти и управления. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, значит объем займов, необходимый для его финансирования, основные направления и цели влияния на денежный оборот, кредит, производство, занятость, возможность и целесообразность осуществления разных общегосударственных программ.
Под управлением государственным долгом в узком понимании считается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещением долгосрочных обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением кредитов и гарантий.
В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи: минимизация стоимости долга для заемщика, Недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса.
Методы управления государственным долгом:
1. Конверсия государственного долга: изменение прибыльности займа, при этом государство уменьшает размер процентов, которые выплачиваются по займам.
Технически возможным являются следующие варианты конверсии внешнего долга:
1. Обмен "долга на долг": государство-заемщик обменивает свои собственные долги на долги других государств перед ним.
2. Обмен "долга на экспорт". Долги покрываются за счет экспорта машинно-технической продукции и других товаров.
3. Обмен "долга на собственность". Как собственность рассматривается: земля, недвижимость, пакеты акций предприятий.
4. Обмен "долга на национальную", называется "долгом для развития";
2. Консолидация государственного долга: увеличение сроков действия выпущенных займов; может проводиться одновременно с конверсией;
3. Унификация займов: объединение нескольких займов в один, в этом случае облигации раннее выпущенных государственных займов обмениваются на облигации нового займа;
4. Отсрочка погашения займа: осуществляется в период, когда выпуск новых займов используется на обслуживание раннее выпущенных государственных займов;
5. Обмен облигаций государственного займа по регрессионным соотношениям в этом случае определенное количество раннее выпущенных облигаций займа приравнивается к одной снова выпущенной облигации государственного займа;
6. Аннулирование долговых обязательств государства; это обуславливается финансовой неспособностью государства оплатить свои обязательства в связи с неблагоприятной экономической ситуацией или политическими мотивами.
Государственные финансы - это совокупность распределительных и перераспределительных отношений, которые возникают в процессе формирования и использования централизованных фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения государством возложенных функций.
Состав государственных финансов рассматривается по элементам и уровням органов государственной власти и управления. Элементами государственных финансов являются:
бюджет государства;
фонды целевого назначения;
финансы предприятия, находящихся в государственной собственности;
государственный кредит;
государственные резервные и страховые фонды.
По уровням государственные финансы делятся на общегосударственные и местные.
Главным звеном во всей этой цепи не только государственных финансов, но и финансовой системы страны является бюджет. Бюджет -это финансовый план государства, который представляет собой роспись доходов и расходов предусмотренных в бюджете, предназначенных для выполнения функций и мер возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления на определенный период (бюджетный год).
Государственные финансы представляют собой сложную систему являются важнейшей составляющей социально - экономической жизни государства, без которой существование государства как такового не представляется возможным.
1. Базилевич В. Государственные финансы. К. 2004г.
2. Василик О.Д. Государственные финансы Украины. К. 1997г.
3. Карлин М.И. Финансовая система Украины. 2007г.
4. Кудряшов В.П. Финансы. 2002г.
5. Петровская И.О., Клиновий Д. Финансы 2007г.
6. Прблемы формирования и развития финансово-кредитной системы Украины. 2004г.
7. Романенко О.Р. Финансы. 2009г.
8. Стецев Л.П., Копилюк О.И. финансы. 2007г.
9. Финансы: научно-методическое пособие / Под ред. Романенко О.Р., Даниленко Л.П., Глаченко Л.П. 2008г.
10. Бюджетный менеджмент. Практикум. Федосов В. 2005г.
11. Бюджетный менеджмент. Уч. пос. / Федосов В., Опарин В.М., Сафонова. 2004г.
12. Епифанов А.О., Сало И.В. Бюджет и финансовая политика Украины. 1997г.
13. Жибер Т.В. Бюджетная система. 2009г.
14. Куценко Т.Ф. Бюджетно - налоговая политика. 2005г.
15. Пасичник Ю.В. бюджетная система Украины и зарубежных стран. 2002г.
16. Юрий С.И., Стоян В.И. Казначейская система. 2001г.
17. Сафонов Л.Д. Бюджетный менеджмент. 2001г.
18. Азаров И.Я., Кольга В.Д. Всё про налоги. 2000г.
19. Гридчина Н.В., Вдовиченко. Налоговая система Украины. 2001г.
20. Золотько И.А. Налоговая система. 2004г.
21. Педь И.В. Налоговая система. 2007г.
22. Романенко О.Р., огородник С.Я. Финансы. 2003г
23. Опарин В.М. Финансы. 2001г.
24. ЯгодкаА.Г. Социальная инфраструктура и политика. 2006г.
25. Финансы. Уч. пос. / Под ред. Дробозиной. 2003г.
26. Рогатенюк Э.В. Финансы. 2002г.
27. Сумарков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. 1996г.
28. Опарин, Мальков В.И. бюджетная система. 2000г.
29. Юрий С. И., Бескид И.М. Бюджетная система Украины. 2000г.
30. Рогатенюк Э.В., Пожарицкая И.М. Финансы. 2007г.
31. Поляк Г.Б. О централизации финансовых ресурсов в государстве // Финансы - 2009 № 10 с.62-64.
32. Меняйло О.И. Региональные особенности формирование и развитие государственных финансов в Украине // Актуальные проблемы экономики - 2006 - № 4 с.58-65.
33. Рожко О.Д. Эволюция теоретических концепций государственных финансов // Финансы украины-2009-№12
34. Наенко О.Ю. Современная структура государственного бюджета и его влияние на экономику // Инвестиции: практика и опыт-2007-№1
35. Полозенко Д.В. Государственный бюджет украины и основные направления его обеспечения социально-экономического развития // Экономика и государство - 2007 - №5.
36. Чугунов И.Я. Институциональная архиектоника бюджетной системы // Ф.У. - 2008 - №11
37. Гай-Нижник П.П. Первый государственный бюджет в современной истории Украины // Ф.У. - 2008-№6
38. Тимченко О.М. Оптимизация структуры доходов бюджета // Ф.У. - 2008-№7
39. Зварыч О.В. Усовершенствование практики формирования доходов бюджета // Формирование рыночных отношений в Украине - 2007-№11
40. Бондар Н.О., Диденко Ю.Ю. Социальное страхование в Украине // Экономико-финансовое право - 2006-№1
41. Онишко С. Государственные финансы в системе фундаментальных факторов обеспечения нового качества роста // Экономист-2006-№11
42. Хохич. Эффективность системы государственных финансов в контексте институционального подхода // Ф.У. - 2006-№3
43. Полозенко Д.В. Финансовая система Украины и бюджетный процесс // Ф.У. - 2006 №11
44. Шумило И. Теоретические и практические аспекты анализа состояния финансовой системы экономики // ВНБУ - 2001 №3
45. Шитко О.П. Финансовая система: подходы к определению и количественной оценке // АПЕ - 2006-№4
46. Иващук И.О. Финансовая система Украины // Ф.У. - 2001 - №12
47. Стукало Н.В. Глобализация и развитие финансовой системы Украины // Ф.У. - 2005 - №5.