Бюджетные доходы — понятие более узкое, чем доходы государства, которые помимо средств бюджета включают денежные средства всех уровней власти, ресурсы внебюджетных фондов, а также доходы всего государственного сектора.
Главным источником доходов бюджета является национальный доход. В случае его недостаточности для покрытия финансовых нужд государство привлекает национальное богатство. Основные методы привлечения национального дохода в бюджет — это специальные налоги и сборы, которые устанавливаются исполнительной, а утверждаются законодательной властью.
Классификация доходов бюджета: - Налоговые доходы ( налоги на добавленную стоимость, акцизы, прочие налоги, сборы и др.)
- Неналоговые доходы (доходы от продажи земли и нематериальных ресурсов, административные платежи и др.)
- Безвозмездные перечисления (от государственных организаций, от государственных внебюджетных фондов и др.)
- Доходы целевых бюджетных фондов (дорожные фонды, экологический фонды и др.)
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
Существуют критерии классификации расходов бюджета по:
- их влиянию на процесс расширенного воспроизводства — расходы подразделяются на текущие и капитальные;
- направлению их использования (например, расходы на финансирование экономики, науки, здравоохранения, обороны);
- ведомственному признаку, с помощью которого можно контролировать изменения в структуре расходов, связанных с происходящими в стране реформами системы управления;
- целевому признаку — расходы классифицируются по конкретным видам и направлениям затрат, и осуществляется анализ эффективности их использования;
- территориальному признаку, с помощью которого осуществляется сравнительный анализ развития отдельных регионов и областей страны, их потенциала и мер, которые необходимо принять с целью оптимального выравнивания социально-экономических характеристик и синхронного развития всех регионов.
О масштабах перераспределительных процессов, происходящих при участии государства, свидетельствует отношение доходной части государственного бюджета к ВВП. Поскольку бюджетные отношения имеют как вертикальный, так и горизонтальный характер (межотраслевой и межтерриториальный), то они характеризуются многообразием и наличием определенных взаимосвязей между бюджетами разных уровней.
Статистические данные, отражающие структуру бюджета, выполняют и контрольную функцию. С помощью последней определяется размер количественных поступлений в доходную часть от институциональных единиц, относящихся к разным секторам экономики и имеющих разные формы собственности.
2 Экономико-статистический анализ формирования и использования бюджета РФ и РБ
По предварительной оценке федеральный бюджет за январь-март 2009 года исполнен:
по доходам - в сумме 1 729,94 млрд. рублей, или 15,8% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”;
по кассовому исполнению расходов – 1 780,42 млрд. рублей, или 19,1% к уточненной росписи;
дефицит – (-)50,48 млрд. рублей;
первичный профицит составил 13,39 млрд. рублей.
Доходы федерального бюджета
Доходы федерального бюджета за январь-март 2009 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:
Федеральной налоговой службой – в сумме 734,22 млрд. рублей, что составило 14,9% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год;
Федеральной таможенной службой – в сумме 655,04 млрд. рублей, что составляет 11,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год;
Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 5,04 млрд. рублей, или 8,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год;
Другими федеральными органами – в сумме 335,63 млрд. рублей, или 98,8% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год.
По состоянию на 1 января 2009 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 027,64 млрд. рублей, Фонда национального благосостояния – 2 584,49 млрд. рублей.
В январе 2009 года от Центрального банка Российской Федерации поступил процентный доход за пользование денежными средствами, размещенными на счетах в иностранной валюте, открытых в Центральном банке Российской Федерации для учета средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в сумме 205,05 и 63,41 млрд. рублей соответственно.
В соответствие с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 519 и от 5 ноября 2008 года № 540 средства Фонда национального благосостояния размещены на депозиты в Государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)” в общей сумме 225,00 млрд. рублей. В январе 2009 года на счет по учету средств Фонда национального благосостояния зачислены доходы от размещения средств фонда на указанных депозитах во Внешэкономбанке в сумме 2,63 млрд. рублей.
В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 29 января 2009 года № 24, от 10 февраля 2009 года № 44 и № 45, от 13 марта 2009 года № 137 в январе-марте 2009 года средства Фонда национального благосостояния размещены на депозит во Внешэкономбанке в сумме 32,10 млрд. рублей.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 955 “О порядке управления средствами Резервного фонда” в феврале 2009 года приобретена и зачислена на соответствующие счета по учету средств Резервного фонда иностранная валюта на сумму 205,05 млрд. рублей.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 года № 18 “О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния” в феврале 2009 года приобретена и зачислена на соответствующие счета по учету средств Фонда национального благосостояния иностранная валюта на сумму 26,92 млрд. рублей.
В марте 2009 года Минфин России приступил к реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 271-р об использовании средств Резервного фонда на обеспечение сбалансированности федерального бюджета. В соответствии с приказом Минфина России от 10 марта 2009 года № 130 осуществлена продажа иностранной валюты, находящейся на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте за валюту Российской Федерации в общей сумме 600,00 млрд. рублей и произведено перечисление указанных средств на единый счет федерального бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2008 года № 805 “О внесении изменений в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда” в марте 2009 года средства Резервного фонда в размере 5,55 млрд. рублей перечислены на пополнение резервной позиции Российской Федерации в Международном валютном фонде (далее – МВФ).
По состоянию на 1 апреля 2009 года часть резервной позиции Российской Федерации в МВФ, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила 0,56 млрд. СДР, при этом курсовая разница от переоценки указанных средств за январь-март 2009 года составила 2,40 млрд. рублей.
Курсовые разницы от переоценки средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-март 2009 года составили:
для Резервного фонда – 483,44 млрд. рублей,
для Фонда национального благосостояния – 265,18 млрд. рублей.
Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2009 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 117,67 млрд. рублей, Фонда национального благосостояния – 2 915,21 млрд. рублей.
Таблица 1 - Оперативные статистические данные
| 2003 г., млрд. руб. | 2004 г., млрд. руб. | 2004 г. к 2003 г., в % | |
| ВВП | 13201 | 16778,8 | 107,1 |
По оперативным данным Федеральной налоговой службы в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе-сентябре 2009г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, (без учета единого социального налога) на сумму 4564,1 млрд.рублей, что на 26,0% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года. В сентябре 2009г. поступления в консолидированный бюджет составили 511,5 млрд.рублей и увеличились по сравнению с предыдущим месяцем на 7,1%.
Основную часть налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета в январе-сентябре 2009г. обеспечили поступления налога на доходы физических лиц - 25,8%, налога на прибыль организаций - 20,5%, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - 19,5%, налога на добычу полезных ископаемых - 16,0%.
В январе-сентябре 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 4013,6 млрд.рублей (88,0% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 346,8 млрд.рублей (7,6%), местных налогов и сборов - 77,7 млрд.рублей (1,7%), налогов со специальным налоговым режимом - 122,9 млрд.рублей (2,7%).
В январе-сентябре 2009г. в консолидированный бюджет Российской Федерации (консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации) поступило 1175,5 млрд.рублей налога на доходы физических лиц, что на 1,0% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года. В сентябре 2009г. поступление налога на доходы физических лиц составило 122,8 млрд.рублей, что на 1,5% больше, чем в предыдущем месяце.
2.1 Анализ бюджета РБ