| Наименование | 2008 г (№ 198-ФЗ с изм) | В%к итогу | 2009 г | В%к итогу | 2010 г | В%к итогу | 2011 г | В%к итогу |
| Расходы, всего(без учета условно утвержденных расходов) | 7 021, 9 | 100,0 | 9 024,7 | 100,0 | 10 062,3 | 100,0 | 10 751,8 | 100,0 |
| Общегосударственные вопросы(без процентных расходов) | 690,4 | 9,8 | 1119,5 | 12,4 | 1022,8 | 10,0 | 895,8 | 8,3 |
| Национальная оборона | 1016,7 | 14,5 | 1277,5 | 14,2 | 1390,7 | 13,8 | 1480,5 | 13,8 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 827,2 | 11,8 | 1085,9 | 12,0 | 1198,3 | 11,9 | 1266,1 | 11,8 |
| Охрана окружающей среды | 9,9 | 0,1 | 13,8 | 0,1 | 14,7 | 0,1 | 15,1 | 0,1 |
| Образование | 336,1 | 4,8 | 423,1 | 4,7 | 468,8 | 4,7 | 484,9 | 4,5 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 93,7 | 1,3 | 113,9 | 1,3 | 114,4 | 1,1 | 114,4 | 1,1 |
| Здравоохранени, физическая культура и спорт | 229,9 | 3,3 | 365,8 | 4,1 | 379,4 | 3,8 | 382,2 | 3,6 |
| Социальная политика | 275,6 | 3,9 | 297,7 | 3,3 | 338,6 | 3,4 | 307,9 | 2,9 |
Структура расходов федерального бюджета на 2009 - 2011 годы остается достаточно стабильной. По объему расходов первое место занимают бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств по межбюджетным трансфертам: 33,0% общей суммы расходов (без учета условно утвержденных расходов) - в 2009 году, 36,0% - в 2010 году и 37,2% - в 2011 году; на втором месте - бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств в области национальной обороны, соответственно 14,2% в 2009 году, 13,8% в 2010 - 2011 годах, на третьем месте - бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение расходных обязательств в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, - соответственно 12,0% в 2009 году, 11,9% в 2010 году, 11,8% в 2011 году. На исполнение расходных обязательств в области национальной экономики предусмотрены бюджетные ассигнования в 2009 году 11,5% общей суммы расходов (без учета условно утвержденных расходов), в 2010 году - 11,7%, в 2011 году - 12,9%.
Динамика расходов федерального бюджета по законопроекту и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по разделу "Образование" приведена в следующей таблице.
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 423,1 | 468,8 | 484,9 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 87,0* | 45,7 | 16,1 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 125,9* | 110,8 | 103,4 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году,% | 125,9* | 139,5* | 144,3* |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм), млрд. рублей | 336,1 | 322,6 | 349,3 |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 49,0 | -13,5 | 26,7 |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 117,1 | 96,0 | 108,3 |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ | |||
| 3.1 | млрд. рублей | 100,6 | 119,6 | |
| 3.2 | % | 31,2 | 34,2 | |
| 4. | Доля расходов раздела в общем объеме расходов (без учета условно утвержденных расходов),% | |||
| 4.1 | законопроект | 4,7 | 4,7 | 4,5 |
| 4.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 4,8 | 4,4 | 4,5 |
| 5. | Доля расходов в ВВП,% | |||
| 5.1 | законопроект | 0,82 | 0,79 | 0,72 |
| 5.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 0,80 | 0,66 | 0,63 |
| * К Закону № 198-ФЗ (с изм) |
Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному разделу показывает, что расходы значительно увеличиваются как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, так и по сравнению с расходами, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями). Приведенные в пояснительной записке к законопроекту данные уточненной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2008 года по данному разделу превышают объемы, утвержденные Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями), в 2008 году на 3%, в 2009 году - на 34%, в 2010 году - на 36,9%. Расходы федерального бюджета по разделу "Образование" в соответствии с ведомственной структурой в 2009 и в 2010 годах будут осуществлять 58 главных распорядителей бюджетных средств, в 2011 году - 51. Наиболее крупные из них - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, на которые в 2009 - 2011 годах будет приходиться 79 - 82% расходов по данному разделу. В 2009 - 2011 годах сокращаются расходы федерального бюджета на поддержку общего образования в регионах, например, по таким направлениям приоритетного национального проекта "Образование", как оснащение школ учебным оборудованием, поддержка региональных комплексных проектов модернизации образования, внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В то же время из-за сокращения числа общеобразовательных учреждений сохраняется проблема доступности получения общего образования в сельской местности. Для решения этой проблемы целесообразно разработать и утвердить программу развития образования на селе, включив решение данной задачи в действующие федеральные и региональные целевые программы развития образования и социального развития села.
Динамика расходов федерального бюджета по законопроекту и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" приведена в следующей таблице.
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 113,9 | 114,4 | 114,4 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 20,2* | 0,5 | 0,0 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 121,6* | 100,4 | 100,0 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году,% | 121,6* | 122,1* | 122,1* |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм), млрд. рублей | 93,7 | 73,2 | 67,8 |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 22,9 | -20,5 | -5,4 |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 132,4 | 78,1 | 92,6 |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) | |||
| 3.1 | млрд. рублей | 40,8 | 46,7 | |
| 3.2 | % | 55,7 | 68,8 | |
| 4. | Доля расходов раздела в общем объеме расходов (без учета условно утвержденных расходов),% | |||
| 4.1 | законопроект | 1,3 | 1,1 | 1,1 |
| 4.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 1,3 | 1,0 | 0,9 |
| 5. | Доля расходов в ВВП,% | |||
| 5.1 | законопроект | 0,22 | 0, 19 | 0,17 |
| 5.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 0,22 | 0,15 | 0,12 |
| * К Закону № 198-ФЗ (с изм) |
Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному разделу показывает, что изменение расходов в 2009 - 2011 годах незначительно, в то же время они значительно увеличиваются по сравнению с расходами, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями). Приведенные в пояснительной записке к законопроекту данные уточненной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2008 года по данному разделу превышают объемы, утвержденные Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями), в 2008 году на 0,5%, в 2009 году - на 55,7%, в 2010 году - на 68,8%. Расходы федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации" в соответствии с ведомственной структурой в 2009 году будут осуществлять 30 главных распорядителей бюджетных средств, в 2010 году - 29, в 2011 году - 22. Наиболее крупные из них - преобразованные Министерство культуры Российской Федерации и Федеральное агентство по культуре и кинематографии, а также Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, на которые в 2009 - 2011 годах будет приходиться 84% - 87% расходов по данному разделу. Динамика расходов федерального бюджета по законопроекту и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" приведена в следующей таблице.
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1. | Законопроект, млрд. рублей | 365,8 | 379,4 | 382,2 |
| 1.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | 135,9* | 13,6 | 2,8 |
| 1.2 | к предыдущему году,% | 159,1* | 103,7 | 100,8 |
| 1.3 | темпы роста к 2008 году,% | 159,1* | 165,0* | 166,2* |
| 2. | Закон № 198-ФЗ (с изм), млрд. рублей | 229,9 | 254,8 | 305,8 |
| 2.1 | к предыдущему году, млрд. рублей | -46,7 | 24,9 | 51,0 |
| 2.2 | к предыдущему году,% | 83,1 | 110,8 | 120,0 |
| 3. | Законопроект к Закону № 198-ФЗ | |||
| 3.1 | млрд. рублей | 111,0 | 73,6 | |
| 3.2 | % | 43,5 | 24,1 | |
| 4. | Доля расходов раздела в общем объеме расходов (без учета условно утвержденных расходов),% | |||
| 4.1 | законопроект | 4,1 | 3,8 | 3,6 |
| 4.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 3,3 | 3,5 | 4,0 |
| 5. | Доля расходов в ВВП,% | |||
| 5.1 | законопроект | 0,71 | 0,64 | 0,57 |
| 5.2 | Закон № 198-ФЗ (с изм) | 0,54 | 0,52 | 0,55 |
| * К Закону № 198-ФЗ (с изм) |
Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному разделу показывает, что расходы увеличиваются как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, так и по сравнению с расходами, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями). Приведенные в пояснительной записке к законопроекту данные уточненной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2008 года по данному разделу превышают объемы, утвержденные Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями), в 2008 году на 30,3%, в 2009 году - на 42,7%, в 2010 году - на 24,7%. Расходы федерального бюджета по разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" в соответствии с ведомственной структурой в 2009 и 2010 годах будут осуществлять 39 главных распорядителей бюджетных средств, в 2011 году - 32. Наиболее крупные из них - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, реорганизованные Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное агентство по физической культуре и спорту, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на которые в 2009 - 2011 годах будет приходиться 80 - 82% расходов по данному разделу. Бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на исполнение расходных обязательств по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью предусматривается увеличить к 2011 году до 3,9% ВВП, что выше уровня 2007 года (3,5% ВВП), но существенно ниже уровня, рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения (5 - 6% ВВП). Сохранятся высокие темпы роста тарифов на платные медицинские услуги гражданам в 2009 году - 8,6%, в 2010 году - 7,8%, в 2011 году - 7,3% (в 2008 году - 8,4%). Как показали проверки Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, предоставляемые гражданам платные медицинские услуги и медицинская помощь в рамках добровольного медицинского страхования не являются дополнительными к гарантируемым государством объемам бесплатной медицинской помощи. Так, в 2010 по сравнению с 2009 годом расходы по данному подразделу снизятся на 20,8%, в 2011 году по сравнению с 2010 годом - на 12,7%. Данное снижение обусловлено в основном сокращением объема средств, выделяемых Росспорту на строительство федеральных учебно-тренировочных центров: в 2010 году - на 18%, в 2011 году - почти в 2 раза. Почти в 10 раз сократятся расходы на создание федерального Центра по хранению, учету и обработке данных по выдаче спортивных паспортов, так как на 2009 год планируется завершение работ по созданию Центра, а с 2010 года начнется его эксплуатация. В связи с отсутствием в Российской Федерации единых нормативных требований к возводимым спортивным сооружениям не обеспечивается право каждого на свободный доступ к физкультуре и спорту.