Указанные субвенции распределяются в соответствии с единым для каждого вида субвенции методикам, утверждаемыми законом субъекта РФ, между всеми муниципальными образованиями субъекта РФ, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством РФ.
4. Иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ, в том числе дотаций, в пределах 10% общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в виде:
1. Дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, которые предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа власти муниципального района, принимаемые в соответствии с БК РФ и соответствующими им законами субъекта РФ.
2. Иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
3. Субвенций из местных бюджетов бюджету субъекта Российской Федерации, зачисляемые в региональные фонды финансовой поддержки поселений, муниципальных районов и городских округов.
4. Субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
5. Средств, перечисляемых в федеральный или региональный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти.
6. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются только безвозмездные и безвозвратные перечисления; такая форма, как бюджетные кредиты, не предусмотрена. Во-вторых, межбюджетные трансферты могут предоставляться из местных бюджетов как нижестоящим местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации - региональным и федеральному бюджетам. В-третьих, сами формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, аналогичны формам межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и региональных бюджетов: дотации, субвенции и субсидии.
Таким образом, межбюджетные трансферты передаются как из бюджетов вышестоящего уровня бюджетной системы бюджетам нижестоящего уровня (например, из федерального бюджета региональным бюджетам), так и в обратном порядке (например, из региональных и местных бюджетов федеральному бюджету), а также могут предоставляться в рамках одного уровня бюджетной системы (например, из бюджета муниципального района бюджету поселений или из краевого (областного) бюджета бюджету автономного округа). Такой подход регулирования межбюджетных отношений в целом оправдан, поскольку позволяет более эффективно выравнивать социально-экономическое положение муниципальных образований, образованных на территории субъекта Российской Федерации, и между самими субъектами Российской Федерации.
В ходе выполнения работы были достигнуты цель и задачи исследования. Подведем итоги курсовой работы:
1. Безвозмездные перечисления – это один из источников доходов бюджета. К ним относятся перечисления в виде финансовой помощи (дотаций и субсидий) и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы, безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
2. Безвозмездные перечисления приняты исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней.
3. Для большинства региональных и особенно местных образований безвозмездные перечисления играют большую роль, поскольку составляют значительную долю доходов их бюджетов.
4. Один из путей совершенствования бюджетного финансирования, является вертикальное и горизонтальное выравнивание.
5. Межбюджетные трансферты в РФ осуществляются на трех уровнях: из федерального бюджета, из бюджетов субъектов РФ, и из местных бюджетов.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Собрание законодательства РФ, 2008.
2. Комментарий к бюджетному кодексу РФ. Под ред. М.Романовского. – М.: 2008.
3. Налоговый кодекс РФ. – М.: Элит-издательство, 2009.
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». (в ред. от 21 марта 2002г.) // "Российская газета", № 170, 01.09.1995.
5. Федеральный закон от 27 декабря 2007 г. № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год" (с изм. и доп. от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14 декабря, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2008 г.)// СЗ РФ от 1 января 2008 г., № 1 (Часть I), ст. 2.
6. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (в ред. на 25 июля 2007 г.) // СЗ РФ от 31 декабря 2006 г., № 53 (Часть I), ст. 5030.
7. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2001)"О бюджетной классификации Российской Федерации" //"СЗ РФ", 9.08.1996, № 34, ст. 4030.
8. ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год» // СЗ РФ от 1 января 2008 года, №1 (часть1).
9. ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» // СЗ РФ от 1 января 2009 года, №1 (часть1).
10. Отчет об исполнении консолидированного бюджета территорий, код формы 0524102.
11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Дело и сервис, 2007.
12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: КНОРУС, 2008.
13. Балабанов А., Балабанов И. Финансы.: СПб – Питер, 2007.
14. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: учебник. – изд-е 3. – М.: 2006.
15. Годин А.М., Подпорина ИВ. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2007.
16. Городецкий П. Концепция бюджетной сбалансированности //Экономист 2000 № 4 с. 14-27
17. Деева А.И. Финансы. Учебное пособие. - М.: Экзамен. 2002
18. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы в России и зарубежных странах. – М.: 2008.
19. Коромская Н.И. О бюджетной классификации доходов и расходов в Российской Федерации // Налоговый вестник 2006 №10 с. 94-96
20. Лексин В.Н., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998. - №3.
21. Методы формирования и исполнения бюджетов.// Бюджетные организации. Экономика и учет. № 4 2007. с. 21-30
22. Петров Ю. Стратегия развития и увеличения бюджетных доходов. Где взять ресурсы? //Российский экономический журнал. 2005 № 2 с. 17-28
23. Поляков Г.Б. Бюджетная система России - М. ЮНИТИ-ДАНО. 2000
24. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 2006, № 1.
25. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ. – М, 2007.
26. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 527 с.
27. Финансы. Учебник/ под редакцией В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2006. – 640с.
28. Финансы и кредит: Учебник /Под ред проф М.В. Романовского, проф. Г.Н, Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004
29. Финансы: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2007.
30. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы 2006, № 2 с. 13-14.
Приложение А
Таблица А.1 – Показатели безвозмездных перечислений за 2007 год по Алагирскому району (руб.)
| Наименование показателя | Утверждено бюджеты муниципальных районов | Утверждено бюджеты городских и сельских поселений | Исполнено бюджеты муниципальных районов | Исполнено бюджеты городских и сельских поселений | % исполнения муниципальных районов | % исполнения городских и сельских поселений |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ | 355 712 200,00 | 34 342 000,00 | 354 164 644,20 | 34 341 660,74 | 99,56 | 100 |
| Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ | 188 947 000,00 | 26 509 000,00 | 188 947 000,00 | 26 508 660,74 | 100 | 100 |
| - Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 170 453 000,00 | 17 461 000,00 | 170 453 000,00 | 17 460 660,74 | 100 | 100 |
| - Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | 18 494 000,00 | 9 048 000,00 | 18 494 000,00 | 9 048 000,00 | 100 | 100 |
| Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ | 94 614 000,00 | 3 861 000,00 | 94 457 300,72 | 3 861 000,00 | 99,83 | 100 |
| Субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи | 220 000,00 | 63 766,72 | 30 | |||
| Субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | 3 750 000,00 | 3 749 534,00 | 100 | |||
| Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | 121 400,00 | 121 400,00 | 100 | |||
| Субвенции бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 19 683 600,00 | 19 683 600,00 | 100 | |||
| Прочие субвенции | 69 839 000,00 | 3 861 000,00 | 69 839 000,00 | 3 861 000,00 | 100 | 100 |
| Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня | 52 316 200,00 | 3 972 000,00 | 51 949 138,48 | 3 972 000,00 | 99,30 | 100 |
| Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ | 3 035 000,00 | 3 011 205,00 | 99,22 | |||
| Субсидии на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" | 1 085 000,00 | 1 061 205,00 | 97,81 | |||
| Субсидии бюджетам на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе | 950 000,00 | 950 000,00 | 100 | |||
| Средства бюджетов, передаваемые бюджетам муниципальных районов на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 | 100 | |||
| Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | 15 800 000,00 | 14 800 000,00 | 93,67 |
Таблица Б.1 – Показатели безвозмездных перечислений за 2008 год по Алагирскому району (руб.)