Автоматизированная информационная система МиФНС относится к классу сложных информационных систем. Создание программно – технического комплекса, обслуживающего такую систему, предполагает решение следующих проблем:
- Информационное объединение налоговых органов федерального, регионального и местного уровней через телекоммуникационные сети;
- Разработку, создание, информационное наполнение и последующую поддержку системы баз данных;
- Разработку прикладные программных средств, полностью охватывающих функциональные задачи налоговых органов всех уровней.
В основе технологии разработки АИС МиФНС лежит концепция жизненного цикла программных систем (ПС). Модель жизненного цикла ПМ состоит из четырех этапов;
1. анализ;
2. проектирование;
3. кодирование;
4. Модификация.
Анализ – его целью является полное, последовательное, доступное для чтения и обзора описание задач, позволяющее проводить сравнение с реальными условиями.
Проектирование – можно начинать базируясь на имеющемся понимании требовании к системе в данный момент времени.
Признаком окончания проектирования является получение таких представлений о процессе проектирования, которые не требуют дальнейшей декомпозиции.
Кодирование – состоит из работ по написанию программ. Преимущества данного процесса;
- Широкая обратная связь пользователя с системой;
- Поэтапное внедрение отдельных компонентов системы;
- Специалисты могут видеть результаты работы системы не дожидаясь завершения проекта. Модификация – используется для решения практических задач управления, должна подвергаться постоянным изменениям по мере развития самой системы управления, появление новых технических и программных возможностей.
5.2 Состав, структура и особенности АИС МиФНС
На уровне субъектов РФ создаются различные функциональные подсистемы АИС МиФНС.
Рассмотрим основные цели, задачи и составляющие этих подсистем. Подсистема хранения и выдача показателей АИС налоговой отчетности (АИСНО) АИСНО на региональном уровне должна обеспечить решение следующих задач:
- Формирование отчетных форм по федеральному и городскому бюджетам;
- Формирование справок о поступлении нарастающим итогом по кварталам, разделам бюджетной классификаций;
- Формирование аналитических таблиц для подсистемы управления МиФНС;
- Формирование, просмотр и печать выходных документов.
Выходные формы с расчетами различной степени сложности формируются на базе данных электронного информационного хранилища налоговой инспекции.
Подсистема управления. Информационная подсистема региональной налоговой инспекции подразделяется на четыре составляющие:
1. система управления;
2. информационное хранилище;
3. система формирования оптимальные решений;
4. оперативная база данных.
Подсистема предназначена для обеспечения;
- оперативного сбора и координации данных в процессе функционирования налогового органа и представления информации руководящему составу для принятия решений;
- информационного взаимодействия всех подразделений инспекции.
Из множества факторов, влияющих на эффективности работы, выделяют наиболее существенные, т.е. факторы доминирующие в достижении целей работы Инспекций.
Подсистема юридического обеспечения
Цель проведения работ по созданию автоматизированной подсистемы юридического обеспечения АИС налоговых органов заключается в;
- определение структуры проекта информации;
- определение функционального состава задач с распределением по отдельным рабочим местам;
- выявлении состава запросов, периодичности их возникновения и приоритетности.
2.АИС налоговой инспекции, как совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ)
2.1 Модель автоматизации районной налоговой инспекции
Основными функциями Инспекции является;
- Учет и регистрация налогоплательщиков;
- Прием налоговой отчетности;
- Контроль за поступлением платежей;
- Экономический анализ деятельности инспекции;
- Формирование отчетности Инспекции.
Рассмотрим каждую функцию отдельно.
Учет и регистрация налогоплательщиков – выполняется юрист консультантом Инспекции, действующим на основе законодательства.
С этого этапа должна начинаться автоматизация районной налоговой службы. Функция хранения информации о налогоплательщике и заведение на него регистрационной карточки должен взять на себя АРМ учета и регистрации юридических лиц, одновременно формируется электронная папка на каждого налогоплательщика.
Следующим этапом работы инспекции являются прием налоговой отчетности. Использование компьютера дает возможность следить за динамикой развития предприятия, использование им различных льгот.
Следующей функцией налогового инспектора является проведение документальной проверки, т.е. просмотр первичных документов с юридической точки зрения, контроль за правильностью и полнотой заполняемых в них реквизитов.
Технология ввода и обработки сведений о доходах физических лиц. Информация о физ. лице имеет достаточно разветвленную структуру, ее можно разделить на предприятий и организаций.
Важной проблемой в автоматизации работы этого отдела Инспекции является создание по возможности автоматизированного интерфейса с банком клиента. Это позволяет оперативно осуществлять все операции по лицевому счету налогоплательщика по движения его средств. На данный момент работы с банком районной налоговой инспекции заключается в принятии инспектором отдела учета и отчетности банковских выписок и приложенными к ним платежными документами.
2.2 АРМ внутри МиФНС№3
АРМ по обработке документов юридических лиц в МиФНС должны предусматривать возможность ведения различных справочников по юридическим лицам и использование этих справочников в основной базе данных, автоматически вводить информацию, исключая возможность внесения в базу данных некорректной информации.
АРМ по обработке информации по юридическим лицам должны состоять из следующих подсистем.
1. АРМ «регистрация предприятий», предназначена для ввода информации по контролируемым предприятиям.
По каждому налогоплательщику в базе данных должны иметься следующие атрибуты:
- Наименование плательщика;
- Юридический адрес;
- Фактический адрес;
- Номер расчетного счета;
- Полные атрибуты учредителей плательщика;
- Дата регистрации;
- Размер уставного капитала;
- Данные о директоре и бухгалтере;
- Вид деятельности;
- Место регистрации;
- Иностранные инвестиции;
- Информация о всех счетах предприятия.
Получаемая в результате ввода первичной информации база данных является основной для камеральных проверок и ведения лицевых карточек предприятий.
2. АРМ «камеральная проверка», служит для автоматизации процесса приема квартальной бухгалтерской отчетности предприятий.
С помощью данной подсистемы при проведении камеральной проверки должны реализоваться следующие основные возможности:
- Осуществление в автоматическом режиме проверки расчетов, взаимо -увязки форм отчетности, начисление налогов;
- Формирование на компьютере достоверной базы данных в результате приема квартальной и годовой отчетности;
- Выдача рекомендации инспекторскому составу для документальных проверок;
- Получение информации для ее последующего использования в других АРМ;
3. АРМ «ведения лицевых карточек предприятий», предназначена для ведения лицевых счетов предприятий по бюджетам и видам налогов и обеспечения следующих функций;
- Фиксировать платежные документы;
- Автоматические производить вычисление сальдо, начисление пени;
- Получить справку о недоимках и переплатах по предприятиям;
- Проводить авансовые платежи с разбивкой по срокам;
- Печать инкассовые поручения.
4. АРМ «анализ состояния предприятия», преследует цель проведения анализа итогов деятельности предприятий на оснований данных, сформированных инспектором при камеральной проверке.
Анализ состояния предприятий проводится на основе данных полученных как при регистрации, так и при камеральной проверке.
5. АРМ «юридический отдел», позволяет работать с законодательными актами, постановлениями, указами и другими правительственными документами, приказами и распоряжениями ГНС России и налоговых инспекции по областям и городу, а также с инструкциями по налогообложению и другим вопросам деятельности налоговой службы.
6.1 Первоочередные меры принимаемые в связи с несчастным случаем в МиФНС №3
О несчастном случае, происшедшем в МиФНС №3, пострадавший или очевидец извещает непосредственно руководителя, который обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации в Инспекции;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, которая была на момент происшествия.
При групповом несчастном случае руководитель МиФНС №3 обязан сообщить в течение суток:
- в гос. испекцию труда по субъекту РФ;
- в прокуратуру по месту происшествия;
- в орган исполнительной власти субъекта РФ;
- территориальный орган гос. надзора.
При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития РФ.
По результатам расследования группового несчастного случая в МиФНС №3 комиссия собирает следующие документы: