Формы и методы работы экспертизы инвестиционного процесса (стр. 3 из 4)

Документ отвечает основным направлениям, установленных планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики, соответствует российскому законодательству и не требует привлечения бюджетных средств.

3.Компьютеризация экспертизы и информационное обеспечение.

Мир развивается по пути широкого использования информационных технологий, опирающихся на компьютерную технику и средства связи. Внедрение современных средств в экспертную деятельность связано с переходом к широкому использованию персональных компьютеров, программных средств и появлением возможности их объединения в локальные сети; развитием модемной техники, обеспечивающей возможность теледоступа к централизованным отраслевым и межотраслевым, государственным и коммерческим банкам данных.

Главгосэкспертизой России с привлечением специалистов научных и проектных организаций был выполнен цикл соответствующих работ. Выработана концепция совершенствования информационного обеспечения и компьютеризации экспертизы, которая была одобрена на Экспертном совете и принята для реализации. Главк, по сути, стал информационно-методическим центром системы и вобрал в себя широкий спектр информации, необходимой как при разработке, так и при экспертизе градостроительной документации и проектов строительства. Главк располагает необходимыми законодательными, нормативными, методическими, организационными документами, а также обзорно- аналитическими и другими материалами о развитии тех или иных отраслей народного хозяйства, охране среды, занятости населения, новых технологиях и т.д. Банки данных непрерывно пополняются, осуществляется связь и обмен материалами с системой специализированных информационных центров (рисунок 2). Вовлечение информационных ресурсов этих и других организаций в работу экспертов государственной вневедомственной экспертизы на основе использования вычислительной техники повышает обоснованность их заключений. В Федеральном агентстве правительственной связи и информации (ФАПСИ) сосредоточено значительное количество банков данных (системы «Право», «Гарант», «Экостат» и др.). При необходимости Главгосэкспертиза может выйти и на разработчиков этих систем.

Рисунок 2 - Схема информационных связей Главгосзкспертизы России.

В основу концепции совершенствования информационного дела органов государственной экспертизы положена точка зрения о том, что система информационного обеспечения должна быть такой, чтобы документы или материалы Главгосэкспергизы России, ее территориальных органов, министерств и ведомств, Президента, Правительства России, международные базы данных были доступны и могли быть использованы в работе с минимальными затратами времени.

Все это, естественно, направлено на повышение качества работы и экономию времени. Цель создания информационной системы Главгосэкспертизы России - это обеспечение деятельности органов экспертизы в условиях рыночной экономики на основе использования современных технологий обработки, передачи и отражения информации. Система должна осуществлять информационный обмен между федеральным информационным фондом, объединяющим информационные ресурсы отрасли, и базами данных абонентов, которые одновременно должны быть потребителями ресурсов системы и источниками первичной информации для нее. Обязательным условием подключения для всех абонентов системы является совместимый компьютер, принятый модем и телефонный канал связи.

Исходя из этих предложений, были определены направления совершенствования системы информационного обеспечения органов государственной экспертизы:

· отказ от используемой в настоящее время системы связи (почты) и переход на современные системы связи - телекоммуникационные компьютерные сети;

· расширение состава документов, получаемых Главгос- экспертизой;

· расширение состава документов, доводимых до территориальных и ведомственных органов экспертизы;

· организация работы с удаленными базами данных, расширение состава используемых баз данных;

· создание при Главгосэкспертизе специального Информационного центра;

В качестве тематических рубрик выступают ряд систем: «Право», «Гарант», «Экостат» и др. Ниже приводятся фрагменты этих материалов.

Система «Право»

Виды документов:

П - постановление Правительства Российской Федерации;

П1 - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации;

Р - распоряжение Правительства Российской Федерации;

РП - распоряжение Президента Российской Федерации;

РП1 - приложение к распоряжению Президента Российской Федерации;

Р1 - приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации;

РЗ - распоряжение заместителя председателя Правительства Российской Федерации;

Р31 - приложение к распоряжению заместителя председаю- ля Правительства Российской Федерации;

У - Указ Президента Российской Федерации,

У1 - приложение к Указу Президента Российской Федерации.

Классификаторы системы:

1.Вопросы сельского хозяйства, развития агропромышленного комплекса.

2.Вопросы культуры, образования, туризма, спорта.

3.Вопросы организации управления, технической политики, науки.

4.Вопросы социальной политики, труда и занятости, социальной защиты.

5.Вопросы внешнеэкономических связей, международных отношений.

6.Вопросы оборонного комплекса, конверсии.

7.Вопросы промышленности и материально-технического обеспечения.

8.Вопросы экологии и природопользования.

9.Вопросы транспорта и связи.

10.Вопросы строительства, архитектуры, жилищно- коммунального хозяйства.

11.Вопросы торговли и бытового обслуживания, материальные ресурсы.

12.Вопросы финансов, бюджета, ценообразования, индексирования.

13.Вопросы экономического развития.

14.Вопросы федерации, национальных отношений, СНГ.

15.Вопросы кадровые.

16.Вопросы приватизации.

17.Вопросы здравоохранения.

18.Вопросы юридические.

19.Вопросы печати, информации, телевещания.

20.Вопросы военные, безопасности и защиты государства.

21.Вопросы стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий.

22.Вопросы гуманитарной помощи.

23.Вопросы поощрений.

Система «Гарант»

Основные темы документов:

1.Экономическое законодательство.

2.Банковская деятельность.

3.Организация таможенного контроля.

4.Землепользование, недропользование, природоохрана.

5.Московское законодательство.

6.Типовые формы правовых документов.

Система «Экостат»

1.Аналитические материалы, записки.

2.Прогнозы.

3.Общие сведения, характеристика территорий, предприятий и организаций.

4.Важнейшие показатели экономического и социального развития.

5.Население.

6.Уровень жизни, цены, благосостояние населения и охрана окружающей среды.

7.Основные фонды.

8.Результаты деятельности.

9.Затраты, себестоимость, потери, хищения.

10.Эффективность, удельные показатели.

11.Финансы.

12.Крупные хозяйственные объекты, монополисты.

13.Удельный вес, место, доля региона (паспорта регионов).

14.Внешняя торговля.

15.Межрегиональный товарообмен в России, со странами СНГ й ближнего зарубежья.

16.Регистр промышленных предприятий.

17.Страны мира.

Использование модемной связи, а это - оперативность, качество, актуальность материалов - дает значительный эффект и рассматривается как одно из перспективных направлений работы с местными органами экспертизы. Внедрение в практику работы электронной почты Администрации Президента РФ позволяет за несколько минут получать необходимую информацию, что значительно расширило возможности Главгосэкспертизы России и ее территориальных органов.

Переход к использованию телекоммуникационных сетей позволяет также получить широкую научную, рекламную и коммерческую информацию. Так, система SEDAB дает возможность иметь подробную информацию о более чем 200 000 предприятиях бывшего СССР и ведущих стран Запада, предлагающих оборудование, товары и услуги, вести поиск фирм-производителей по более чем 40 000 наименований товаров и услуг. Телекоммуникационные сети также открывают возможность выходить на иностранные банки данных. Московская территориальная экспертиза эту задачу решает подключением к системе RELKOM.

Говоря о совершенствовании информационного обеспечения, нужно подчеркнуть, что в практике работы Главгосэкспертизы России все большее место занимает система «Кодекс», которая обеспечивает доступ к обширной электронной юридической библиотеке, содержащей полные тексты законодательных и нормативных актов Российской Федерации, документов региональных органов государственной власти, международных соглашений, комментариев к нормативным документам, образцы договоров и деловых документов, а также другие правовые и информационные материалы. Разделы базы данных «Кодекс» включают более 100 тысяч документов и материалов. Средства поиска, выборки и сортировки документов позволяют искать нормативные акты по тематике, виду, принимающему органу, номеру, дате, фрагменту наименования документа или его текста, по другим признакам и произвольным их комбинациям. Приблизительный контекстный поиск позволяет эффективно отыскивать документы и материалы в условиях, когда вы .затрудняетесь точно сформулировать поисковый запрос.