Совершенствование механизма межбюджетных отношений (стр. 8 из 8)
В целях стимулирования работы органов местного самоуправления по увеличению собственных доходов местных бюджетов впервые в области создается Региональный фонд реформирования муниципальных финансов. Объем Фонда на 2008 год планируется в сумме 12 000,0 тыс. рублей, на 2009 год – 12 870,0 тыс. рублей, на 2010 год – 13 770,0 тыс. рублей.
Распределение средств будет осуществляться в соответствии с результатами отбора муниципальных образований, разработавших программы реформирования муниципальных финансов.
В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, из областного бюджета предусматривается выделение субвенций местным бюджетам.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует Региональный фонд компенсаций. Распределение субвенций между муниципальными образованиями производится на основании утвержденных методик исходя из численности получателей бюджетных услуг и расчетного норматива расходов на исполнение делегированного полномочия в расчете на одного потребителя бюджетных услуг. Переданные полномочия должны исполняться органами местного самоуправления в объемах переданных им субвенций.
Субвенции будут направляться на финансовое обеспечение следующих делегируемых органам местного самоуправления полномочий:
1) по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;
2) по государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
4) на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
5) на выплату единовременных пособий при всех устройствах детей, лишенных родительского попечения, в семью;
6) осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда;
7) на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках;
8) на реализацию Закона области «О погребении и похоронном деле»;
9) на обеспечение питанием учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей;
10) на осуществление полномочий органов государственной власти по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов;
11) на предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
12) на реализацию Закона области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области»;
13) на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации;
14) на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Тамбовской области;
15) на осуществление социального обслуживания населения в городе Тамбове;
16) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;
17) на осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований;
18) на финансирование общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования;
19) на возмещение расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
20) на поощрение лучших учителей;
21) субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
22) по созданию и обеспечению деятельности комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях, и по организации комиссий по делам несовершеннолетних и их прав;
23) на осуществление отдельных государственных полномочий Тамбовской области по предоставлению в аренду земельных участков фонда перераспределения земель Тамбовской области;
24) на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах.
В составе расходов областного бюджетана 2008-2010 годы из областного бюджета предусматриваются иные межбюджетные трансферты:
1) на премирование победителей конкурса «Самый благоустроенный населенный пункт области» в 2008 - 2010 гг. в сумме 6 000,0 тыс. рублей ежегодно.
2) на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации (г. Мичуринск) в 2008 году – 135 393,8 тыс. рублей, в 2009 году – 144 600,6 тыс. рублей; в 2010 году – 153 999,7 тыс. рублей;
3) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи ежегодно в сумме 75 379,5 тыс. рублей;
4) на денежные выплаты отдельным категориям персонала подразделений «Скорой медицинской помощи» ежегодно в сумме 12 400,0 тыс. рублей;
Для улучшения финансовой дисциплины и повышения качества управления муниципальными финансами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации будут установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов для отдельных муниципальных образований в зависимости от доли межбюджетных трансфертов в объеме собственных доходов муниципальных образований.
Заключение
Целью проведенного исследования является анализ сущности межбюджетных отношений, его структуры и функционирования. В результате изучения существующей литературы по интересующей нас проблеме и проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
Совершенствование финансовых отношений между федеральными, региональными и местными органами власти являются одним из ключевых факторов. межбюджетные отношения включают в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать.
Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. воздействие на процессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принципов, методов, способов формирования доходов и расходов, государство корректирует установленные межбюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняя пропорции и разделения централизованных ресурсов и механизмы реализации их целевого направления.
Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное - в результате налоговой реформы.
Список использованной литературы
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2003.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 2004.
Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ, 2000.
Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998. - №3. – с.18-38.
Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы // Вопросы экономики, 2001. - №3. – с.4-23.
Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2001 год (анализ концепции) // Экономист, 2000. - №11. – с.59-67.
Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики, 2000. - №1.- с.56-71.
Федеральный закон от 27.12.2000 №147-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» // Российская газета, 28 декабря 2000 г., с.2-4.
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2004.
Грефф Кс. Как создать оптимальные региональные финансовые системы в России? Комментарий к публикации В.Б. Христенко, A.M. Лаврова «Методика распределения трансфертов ФФПР итоги реформы 1999-2001 годы». М., 2001. С. 56.
При этом существуют определенные налоговые права субъектов РФ и органов местного самоуправления
Христенко В.Б., Лавров А М. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 2. С. 3-9.
Лавров А., Литвак Дж., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. № 4. С. 46.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и поли- тика. М., 2000. С. 328.2 Проект Кодекса представлен на официальном сайте Министерства экономики РФ — www.ekonomy.gov.ru.
Толковый словарь современных бюджетных терминов. М., 1999. С. 187.
Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.98 г. 862
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. 145-Ф3 (с изменениями и дополнениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля 2002 г.)
Федеральный закон от 30 декабря 2001г. 194-Ф3 О федеральном бюджете на 2002 год, а также новая редакции ФЗ на 2003 год;
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, 1999
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000;
А.М. Годин, Н.С. Максимова. Бюджетная система РФ. «Дашков и К
» М- 2004. 25.Г.Б. Поляка. Бюджетная система России. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Тамбовская жизнь 2007, 16 октября- с. 9.
Тамбовская жизнь 2007, 6 апреля, с.16-18.
Тамбовская жизнь 2007, 25 апреля, с. -3.
Тамбовская жизнь 2007, 10 апреля, с. 1-19.
Тамбовская жизнь 2007, 8 мая, с.19-23.
Тамбовская жизнь 2006, 15 декабря, с. 1.
Новая Тамбовщина 2007, 16 мая, с. 14.
Город на Цне 2006, 20 декабря, с. 4-5.