· изменение бюджетного законодательства;
· изменение утвержденных планов и программ развития города Вологды после принятия решения о бюджете города Вологды;
· основания, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При внесении проектов решений Вологодской городской Думы, связанных с изменением основных показателей бюджета города Вологды, дополнительно представляются:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных решением Вологодской городской Думы показателей бюджета города;
расчеты и подробное обоснование причин изменений предлагаемых показателей;
в случае, если изменения предлагаемых показателей связаны с дополнительными расходами, обязательно указание источника их финансирования;
пояснительная записка о необходимости принятия проекта решения.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
27. Исполнение бюджета города Вологды осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды на очередной финансовый год и постановлениями Главы города Вологды.
28. Завершение бюджетного года осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Регламент завершения бюджетного года определяется постановлением Главы города Вологды.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ГОРОДА ВОЛОГДЫ
29. Органами, осуществляющими контроль за исполнением бюджета города Вологды, являются:
· Вологодская городская Дума;
· Администрация города Вологды;
· Контрольно-счетная палата города Вологды;
· иные органы, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены функции контроля.
30. Вологодская городская Дума реализует контрольные функции в отношении бюджета города Вологды посредством реализации:
· предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
· текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп Вологодской городской Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
· последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
31. Администрация города Вологды осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, за операциями главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют контроль в соответствии с полномочиями, предоставленными им бюджетным законодательством.
Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией города Вологды, главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, их полномочия при осуществлении муниципального финансового контроля устанавливаются постановлениями Главы города Вологды.
32. Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляет контроль за исполнением бюджета города Вологды, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, что предусматривает:
· проведение комплексных и тематических проверок и обследований по вопросам исполнения бюджета города;
· подготовку и внесение в Вологодскую городскую Думу предложений по устранению выявленных в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности нарушений и отклонений в бюджетном процессе, а также по совершенствованию муниципальных правовых актов по вопросам формирования и исполнения бюджета города;
· анализ обоснованности прогнозов доходов, целесообразности и эффективности расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, нарушений и отклонений в процессе формирования и исполнения бюджета города;
· проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета города;
· составление и представление в Вологодскую городскую Думу аналитической записки о ходе исполнения бюджета города;
· подготовку и представление заключений, относящихся к компетенции Контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Вологда", Положением о Контрольно-счетной палате города Вологды.
Вологда - один из самых древних городов России, ровесница Москвы. Город исторический и современный, Вологда является административным, промышленным и культурным центром Вологодской области. Кладовая русских традиций, родина удивительных ремесел и промыслов. Город, подаривший России немало великих людей: поэтов и композиторов, промышленников и государственных деятелей. Своим трудом они украшали и укрепляли страну, разнося по всему свету славу о своей малой родине. Вологда - город, где память о прошлом помогает создавать будущее.
Местное самоуправление в городе Вологде осуществляется населением посредством форм прямого волеизъявления и через органы местного самоуправления – администрацию города.
В ходе написания отчета мною проведен анализ доходов и расходов бюджета города Вологды. Бюджет города является дефицитным, т.к. бюджетные расходы превышают доходы. Основным источником покрытия дефицита городского бюджет являются кредиты кредитных организаций. Основной статьей формирования бюджетных доходов являются налог на доходы физических лиц. Также можно отметить тенденцию к увеличению поступлений и нормативов налоговых доходов и сокращению безвозмездных поступлений. Хотя на данный момент доля субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов является значительной в сумме доходов городского бюджета. Структура бюджетных расходов говорит о явной социальной направленности политики городской администрации, основными статьями расходов являются образование, здравоохранение и социальная политика. В целом можно говорить о том, что экономический кризис оказал существенное влияние на бюджет города. В связи с сокращением основных статей доходов городская администрация была вынуждена пойти на непопулярные в народе меры по сокращению бюджетных расходов.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Налоговый кодекс РФ.
3. Устав города Вологда.
4. Положение о Департаменте финансов Администрации города Вологды.
5. Положение об отделе планирования и анализа доходов Департамента финансов Администрации города Вологды.
6. Решение Вологодской городской Думы «Об исполнении бюджета города Вологды за 2008 год».
7. Решение Вологодской городской Думы «Об исполнении бюджета города Вологды за 2009 год».
8. Решение Вологодской городской Думы «Об утверждении бюджета города Вологды на 2010 год».
9. Решение Череповецкой городской Думы «Об исполнении бюджета города Череповец за 2008 год».
10. Решение Череповецкой городской Думы «Об исполнении бюджета города Череповец за 2009 год».
11. Решение Череповецкой городской Думы «Об утверждении бюджета города Череповец на 2008 год».
12. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издатсльско-тор-говая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с.
13. http://www.duma-vologda.ru/ - Официальный сайт Вологодской городской Думы.
14. http://vologda-portal.ru/ - Официальный сайт Администрации города Вологда http://www.cherinfo.ru/ - Официальный городской сайт Череповца
1. Объем поступлений доходов бюджета города Вологды за 2008 2010 год
| Наименование доходов | Исполнение бюджета на 2008 год | Исполнение бюджета на 2009 год | Проект бюджета на 2010 год |
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 3 422 131,4 | 3 015 216,1 | 3 104 962,5 |
| НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ | 2 109 056,1 | 1 562 414,1 | 1 599 424,0 |
| Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации | 356 880,1 | 0,0 | 0,0 |
| Налог на доходы физических лиц | 1 752 176,0 | 1 562 414,1 | 1 599 424,0 |
| НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД | 198 303,5 | 177 132,7 | 183 439,5 |
| Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения | 0,0 | 0,0 | 948,5 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 197 389,4 | 176 951,2 | 182 419,0 |
| Единый сельскохозяйственный налог | 914,1 | 181,5 | 72,0 |
| НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО | 241 917,6 | 430 034,6 | 479 200,0 |
| Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов | 72 798,9 | 107 313,0 | 123 551,0 |
| Транспортный налог с физических лиц | 0,0 | 144 812,9 | 175 000,0 |
| Земельный налог | 169 118,7 | 177 908,7 | 180 649,0 |
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА | 42 603,5 | 50 244,7 | 48 555,0 |
| ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕННЫМ НАЛОГАМ И СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЖАМ | -100,8 | -928,4 | 0,0 |
| ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ | 301 304,2 | 303 880,5 | 306 825,0 |
| Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам | 1 496,3 | 3 497,3 | 1 050,0 |
| Проценты, получаемые от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов | 2 402,0 | 0,0 | 0,0 |
| Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков | 92 890,9 | 83 919,4 | 105 000,0 |
| Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений) | 12 205,6 | 21 673,8 | 17 954,0 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) | 172 091,4 | 173 479,1 | 152 000,0 |
| Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами | 172 091,4 | 13 299,0 | 20 000,0 |
| Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) | 13 753,1 | 8 011,9 | 10 821,0 |
| ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ | 6 018,0 | 5 554,7 | 4 823,0 |
| Плата за негативное воздействие на окружающую среду | 6 018,0 | 5 554,7 | 4 823,0 |
| ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА | 316 211,8 | 311 280,9 | 351 448,0 |
| Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов городских округов и компенсации затрат бюджетов городских округов | 316 211,8 | 311 280,9 | 351 448,0 |
| ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ | 38 788,4 | 96 821,9 | 57 674,0 |
| Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу | 8 107,7 | 54 205,3 | 43 474,0 |
| Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов | 30 480,3 | 42 214,6 | 13 000,0 |
| Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений) | 200,4 | 402,0 | 1 200,0 |
| ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА | 72 047,4 | 73 199,2 | 72 000,0 |
| ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 22 328,9 | 22 733,7 | 1 574,0 |
| Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов | 22 328,9 | 22 755,4 | 1 574,0 |
| ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ | 73 652,8 | -17 152,5 | 0,0 |
| Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных транфертов | 73 652,8 | -17 152,5 | 0,0 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 2 013 646,3 | 1 395 562,3 | 1 175 794,5 |
| ВСЕГО ДОХОДОВ: | 5 435 777,7 | 4 410 778,4 | 4 280 757,0 |
2. Распределение бюджетных ассигнования по разделам классификации расходов бюджета города Вологды за 2008-2010 год