Оптимизация движения денежных потоков в учреждениях сферы здравоохранения (на примере ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер") (стр. 9 из 13)

Динамика показателейэффективности использования основных и оборотных средств больницы за 2005 –2009 гг. представлены на рис. 5.

Рис. 5 Динамикапоказателей эффективности использования основных и оборотных средств ГУЗ«Областной кожно-венерологический диспансер» за 2005 – 2009 гг.

Тенденцию к увеличению за2005-2009 гг. обнаруживает показатель рентабельности оборотного капитала. В2005 г. на каждый рубль оборотного капитала было получено 3,6 коп. чистойприбыли, в 2009 г. рентабельность оборотного капитала увеличилась до 7,3%.

Проведенный анализпоказателей использования оборотного капитала свидетельствует о повышенииэффективности его использования.

 

3.2 Анализ системы управления движениемденежных потоков ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер»

Проведем анализпоступлений финансовых средств по комплексным целевым программам из бюджета.

 

Таблица 4 Анализпоступлений финансовых средств по комплексным целевым программам из бюджета

Показатели	Год					Изменение (+;-)
	2005	2006	2007	2008	2009	2006 к 2005	2007 к 2006	2008 г. к 2007 г.	2009 г. к 2008 г.
Доходы от платных услуг, тыс. руб.	510000	690000	820000	1000000	1200000	180000	130000	180000	200000
По комплексным целевым программам из бюджета	2000	3600	4000	5300	3000	1600	400	1300	-2300
Кредиты	70000	80000	80000	-	150000	10000	0	-80000	150000
Услуги, предоставляемые предприятиям	21000	25600	19200	30400	28000	4600	-6400	11200	-2400
Итого	603000	799200	923200	1035700	1381000	196200	124000	112500	345300
Доля целевых средств в общем поступлении средств (%)	0,33	0,45	0,43	0,51	0,22	0,12	-0,02	0,08	-0,29

Как видно из таблицы 4,доля целевых средств, получаемых из бюджета в общем объеме поступленийфинансовых средств очень невелика и за весь анализируемый период не превышает1%. За весь период произошло снижение доли поступлений финансовых средств покомплексным целевым программам из бюджета с 0,33% в 2005 г. до 0,12% в 2009 г.Данное снижение было обусловлено в основном ростом выручки от оказания платныхуслуг. Самое высокое значение доли целевых средств, получаемых из бюджета вобщем поступлении финансовых средств было в 2008 г. и составило 0,51%. В этотже год была самая высокая сумма полученных целевых средств за весьанализируемый период и составила 5300 тыс. руб. Основную долю поступленияфинансовых средств составляет выручка от платных услуг населению, чтоположительно характеризует деятельность организации и свидетельствует от еенезависимости от бюджетных источников финансирования.

Таким образом, изпроведенного анализа можно сделать вывод о том, что организация мало зависит отбюджетного финансирования, сумма получаемых бюджетных средств значительно нижеполучаемой прибыли, следовательно, при прекращении бюджетного финансированияорганизация сможет продолжить прибыльную деятельность, что положительнохарактеризует деятельность организации.

Таким образом,деятельность ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» за период2005 – 2009 гг. характеризуется ростом выручки от продаж, увеличениемфондоотдачи, увеличением периода оборачиваемости оборотных средств предприятия,ростом производительности труда. Вместе с тем за анализируемый период из года вгод темпы роста заработной платы опережают темпы роста производительности трудаи темпы роста выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг за 2009 годниже, чем темпы роста себестоимости, что, естественно, сказалось на сниженииприбыли от продаж в 2009 г. по сравнению с 2008 г.

Организация управления любой государственной собственностью иестественно бюджетных учреждений, как ее частью, представляет собой сложнуюсовокупность действий государства. В нее включаются: определениегосударственной политики в области государственной собственности; образованиеинституциональной основы управления; учреждение субъектов, осуществляющихнепосредственное владение государственной собственностью; учет объектовгосударственной собственности и их распределение между субъектами,осуществляющими непосредственное управление.

В управлении бюджетными учреждениями можно выделить основные методыи инструменты управления. Методы управления можно подразделить на прямые(административные) и косвенные (экономические).

Административные методы управления основаны на том, что субъектуправления вырабатывает директивные команды, подлежащие неукоснительномуисполнению со стороны объекта управления. Среди инструментов этого метода можноотметить, например, прямое воздействие государства на параметры государственнойсобственности; отчисление части прибыли в бюджет; установлениеадминистративного режима (например, тарифов) по отношению к монополиям;ограничения для руководителей бюджетных учреждений по распоряжению имуществом идр.

Экономические методы управления подразумевают использованиерыночных инструментов для воздействия на интересы участников. Центральнымблоком любой системы управления является планирование.

Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учрежденияпредполагает самоокупаемость и извлечение прибыли от использованиягосударственных средств и имущества, поэтому государство должно эффективноуправлять бюджетными учреждениями, планировать их деятельность.

Основными блоками плана финансово-хозяйственной деятельностибюджетного учреждения, в т.ч. казенного предприятия должны быть: планированиеоказания услуг в натуральном и стоимостном выражении; планирование повышенияэффективности использования основных и оборотных средств; планирование численностиработающих и оплаты труда; планирование финансового обеспеченияпроизводственно-хозяйственной деятельности; планирование эффективности ифинансовых результатов; планирование инвестиций в основные и оборотныесредства; планирование перспектив развития производства. План должен содержатькачественные, содержательные характеристики деятельности и целей, которыеставит перед предприятием собственник и администрация.

Отправной точкой процесса планирования должен стать финансовыйфактор, т.е. прогнозируемый объем бюджетных средств, выделяемых на нуждыбюджетного учреждения в соответствии с теми целями, которые ставит государствоперед ними.

Система управления и мониторинга деятельности бюджетного учреждениядолжна строиться на основе отраслевого принципа, он является наиболеепредпочтительным для достижения поставленных задач. Именно с позиции отрасливозможна объективная оценка эффективности бюджетного учреждения, перспектив ихразвития на внутреннем и внешнем рынках, учет возможных конкурентныхпреимуществ.

Механизм управления государственной собственностью в целом игосударственными бюджетными учреждениями в частности нуждается всовершенствовании. Представляется следующий вариант мероприятий посовершенствованию управления государственной (муниципальной) собственностью:

во-первых, необходима оценка количества и эффективностидеятельности бюджетных учреждений и распределение их на группы в зависимости отее результатов;

во-вторых, проведение реорганизации неэффективных бюджетныхучреждений в соответствии со специальной программой;

в-третьих, разработка для предприятий, которые будут оставлены впрежней форме собственности (унитарной), системы контролирующих показателей,характеризующих эффективность их деятельности, а также механизмаответственности руководителей за их выполнение;

в-четвертых, ведение учета при реорганизации бюджетных учрежденийсоциальной значимости их деятельности;

в-пятых, сосредоточение внимания на развитии отношений аренды (втом числе коллективной) и доверительном управлении при законодательномразрешении экономических противоречий в их функционировании.

В ходе исследования установлено, что имеющиеся инструментыуправления и контроля пока не обеспечивают необходимого качества управленческихвоздействий и не позволяют эффективно решать задачи, стоящие перед бюджетнымиучреждениями. По нашему мнению, на данном этапе особенно важно при формированиимеханизмов управления бюджетным учреждением учесть уровни управления иконкретные виды управляемых объектов. Результатом формирования управленческих механизмов,адекватных качественным особенностям управляемых хозяйствующих структур, должныстать оптимизация структуры и размеров государственного сектора экономикиРоссии и повышение эффективности использования государственной собственности.