- Закон України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» [25];
- Закон України « Про затвердження правил пожежної безпеки в Україні»[26];
- Закон України « Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» [27];
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про розслідування нещасних випадків» [34];
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці[35];
- Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу[41];
- ДСанПіН 3.3.2.007-98 №7 від 10.12.1998р[42];
- Правила пожежної безпеки в Україні[43].
Однак окрім загальнообов’язкових нормативно правових актів кожна установа організація підприємство мають право розробити власні внутрішні положення по охороні праці. Тому на основі типових положень розроблено ряд внутрішніх нормативних документів, які регулюють питання охорони праці в ДПІ у Святошинському районі м. Києва:
- вступний інструктаж з питань охорони праці;
- інструкція заходів пожежної безпеки в приміщенні ДПІ у Святошинському районі м. Києва (додаток П);
- інструкція охоронника по охороні Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва (додаток П-1);
- інструкція з охорони праці для, зайнятих налагодженням, обслуговуванням та ремонтом обчислювальної техніки;
- інструкція з охорони праці співробітників, працюючих на електронно-обчислювальних машинах (додаток П-2);
- інструкція з охорони праці водіїв службового автотранспорту;
-інструкція з охорони праці для працюючих на копіювальних апаратах (додаток П-3);
- технічна документація щодо експлуатації комп’ютерної, копіювальної лазерно-оптичної та іншої техніки;
- накази керівників, щодо розробки правил з охорони праці;
Розробка нормативних документів здійснювалася безпосередньо особою, відповідальною за стан охорони праці в ДПІ при погодженні з відповідними відділами та юристом. Всі інструкції затверджено керівником ДПІ. Комплект інструкцій зберігається у особи, відповідальної за стан охорони праці, а також відповідні інструкції розповсюджені серед працівників інспекції.
18.2 Організація і структура служби охорони праці. Обов’язки посадових осіб. Планування робіт в галузі охорони праці
Хоча робота по організації охорони праці в ДПІ у Святошинському районі м. Києва і проводиться, однак слід зазначити, що внутрішня нормативна база з питань організації охорони праці все ж таки є недостатньою. Зокрема, відсутнє положення про службу охорони праці, існує лише наказ про призначення певної особи на посаду відповідального за стан охорони праці в ДПІ.
До функцій спеціаліста з охорони праці входить:
- організаційно-методична робота по управлінню охороною праці в ДПІ;
- планування комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища та доведення їх до відома керівників відповідних підрозділів;
- контроль за станом охорони праці;
- проведення обліку і аналізу та складання статистичної звітності з питань охорони праці.
Основними завданнями особи, відповідальної за стан охорони праці в ДПІ є:
- розроблення нормативного забезпечення щодо організації охорони праці в ДПІ у Святошинському районі м. Києва;
- вдосконалення реального функціонування системи охорони праці;
- активізація участі працівників у вирішені питань з охорони праці;
- інші завдання для покращення існуючого стану охорони праці.
Враховуючи завдання та функції, котрі покладені на відповідальну за стан охорони праці особу, можна зазначити, що вона є занадто перевантаженою, що не може не позначитись на ефективності роботи.
Планування робіт щодо охорони праці в ДПІ у Святошинському районі м. Києва повинна проводити особа, відповідальна за стан охорони праці, за участю керівників відділів та начальника ДПІ.
На начальників відділів покладаються такі функції з планування охорони праці:
- внесення пропозицій по вдосконаленню процесу управління охороною праці;
- розробка і внесення пропозицій по усуненню причин, що сприяють виникненню травматизму і захворювання працюючих;
- складання планів організаційно-технічних заходів.
Керівник ДПІ займається загальним керівництвом охорони праці в ДПІ:
- затверджує всі плани щодо охорони праці;
- разом із особою, відповідальною за стан охорони праці, виконує прогнозування потреби в матеріально-технічних засобах, використання яких забезпечує досягнення встановлених нормативів з охорони праці;
- разом з бухгалтером розробляє плани фінансування охорони праці, узгоджує плани з охорони праці з загальними планами роботи податкової інспекції.
18.3 Колективний договір – відображення питань охорони праці в колективному договорі
Питання охорони праці відображено в колективному договорі (додаток
Р), якому сторони передбачають забезпечення працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні, не нижчому за передбачений законодавством, їх обов'язки, а також комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам, визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів.
Охорона праці в колективному договорі в ДПІ у Святошинській відображається за такими підрозділами:
1. Адміністрація зобов’язується:
- забезпечити своєчасне виконання комплексних заходів щодо дотримання нормативів безпеки, гігієни праці, пожежної безпеки, створення безпечних і здорових умов праці;
- встановити суворий контроль за дотриманням всіма посадовими особами, робітниками, технічним персоналом вимог Закону України «Про охорону праці», нормативних документів про охорону праці;
- провести навчання та атестацію з питань охорони праці відповідальних працівників від адміністрації ДПІ;
- переглянути посадові інструкції всіх державних службовців та робітників і внести зміни або доповнення з питань охорони праці;
- забезпечити належне утримання приміщень, опалення, освітлення, вентиляції, обладнання, створювати належні умови для зберігання верхнього одягу працівників;
- не рідше одного разу на рік проводити зустріч адміністрації, голови профкому з трудовим колективом з виробничих та соціальних питань.
2. Профком зобов‘язується:
- здійснювати контроль за станом умов і безпеки праці, пожежної безпеки. Ввести в практику рейди, перевірки, заслуховування цих питань на засідання комітету профспілки;
- здійснювати навчання профактиву та представників адміністрації, відповідальних за охорону праці, пожежну безпеку в ДПІ;
- надавати консультації працівників з питань охорони праці, пожежної безпеки;
- приймати участь у розслідуванні нещасних випадків та професійних захворювань, здійснювати заходи щодо їх попередження.
3.Трудовий колектив зобов‘язується:
- вивчати та виконувати вимоги правил та нормативних актів по охороні праці;
- суворо дотримуватись правил експлуатації обладнання, автотранспорту, приладів, норм, правил, стандартів та інструкцій по охороні праці, встановлених вимог, поводження з машинами, механізмами, інструментом тощо. В разі необхідності застосувати засоби індивідуального захисту;
- своєчасно проходити в установленому порядку передбачені Законом України «Про охорону праці» інструктажі, приймати активну участь в створенні безпечних умов праці;
- вносити пропозиції щодо попередження можливих небезпечних для життя, здоров’я випадків, ситуацій на роботі;
- ставити до відома свого безпосереднього керівника структурного підрозділу про нещасний випадок, аварійну ситуацію, що може призвести до нещасного випадку, аварії, пожежі.
Слід зазначити, що умови колективного договору в частині охорони праці виконуються як виконуються так і ні: здійснюється загальнообов’язкове державне страхування; створено профспілку, засідання якої відбувається регулярно, однак заходи по навчанню працівників питанням безпечної праці на жаль проводяться лише при прийомі на роботу (вступний інструктаж). В процесі здійснення трудової діяльності навчальні заходи практично не здійснюються.
18.4 Фінансування охорони праці в ДПІ у Святошинському районі м. Києва
Фінансування охорони праці згідно Закону України «Про охорону праці»[23] здійснюється роботодавцем, а оскільки ДПІ є державною установою, то фінансування здійснюється за рахунок державного бюджету. Витрати на охорону праці передбачаються в державному бюджеті
і становлять не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці.
Фінансування профілактичних заходів з охорони праці,
виконання загальнодержавної, галузевих та регіональних програм
поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища,
інших державних програм, спрямованих на запобігання нещасним
випадкам та професійним захворюванням, передбачається, поряд з
іншими джерелами фінансування, визначеними законодавством, у державному і місцевих бюджетах, що виділяються окремим рядком.
Однак слід зазначити, що фінансування є недостатнім, що пов’язано із незначною мірою та не в повному обсязі приділенню уваги даному питанню вищими державними органами. Тому фінансування охорони праці здійснюється не за планом, а виходячи із поточних потреб ДПІ.
18.5 Страхування працівників ДПІ від нещасного випадку та професійного захворювання. Клас професійного ризику та страховий коефіцієнт для даного виду діяльності