В 2009 году расходы республиканского бюджета по большинству функциональных групп увеличились, что соответствует общей динамике увеличения расходов республиканского бюджета за последние несколько лет. Общий объем затрат республиканского бюджета вырос на 812,1 млрд. тенге, или на 2,13 процентных пункта ВВП. (таблица 2)
Таблица 2. Расходы республиканского бюджета Республики Казахстан по функциональным группам, млрд. тенге
| Показатель | 2008 | 2009 |
| Государственные услуги общего характера | 124,3 | 137,6 |
| Оборона | 160,9 | 158,7 |
| Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность | 196,7 | 218,5 |
| Образование | 149,0 | 193,2 |
| Здравоохранение | 100,8 | 147,9 |
| Социальное обеспечение и социальная помощь | 462,7 | 569,8 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 117,6 | 128,0 |
| Культура, спорт, туризм и информационное пространство | 66,5 | 82,2 |
| Топливно-энергетический комплекс и недропользование | 84,6 | 68,4 |
| Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды | 121,4 | 151,4 |
| Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность | 5,5 | 3,0 |
| Транспорт и коммуникации | 235,9 | 241,3 |
| Прочие | 424,2 | 457,1 |
| Обслуживание долга | 33,7 | 57,7 |
| Трансферты | 192,8 | 449,1 |
Снижение расходов бюджета в 2008 году произошло по функциональным группам: топливно-энергетический комплекс и недропользование, оборона и промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность на 16,2; 2,2 и 2,5 млрд. тенге, соответственно. [3]
Таблица 3. Свод бюджетных расходов по бюджетным программам тыс. г.
| Показатель | Отчетный период | Плановый период | |||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Действующие программы, из них: | |||||
| текущие бюджетные программы | |||||
| 001 "Обеспечение контроля за исполнением республиканского бюджета" | 287 927,00 | 501 217,00 | 555 899,00 | 654 521,00 | 722 864,00 |
| 005 "Материально-техническое оснащение Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета" | 25 704,00 | 26 430,00 | 6 375,00 | 6 885,00 | 7 402,00 |
| 004 "Исследование финансовых нарушений" | 50 000,00 | 100 000,00 | 50 000,00 | 54 000,00 | 58 050,00 |
| бюджетные программы развития | |||||
| 002 "Развитие информационной базы данных Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета" | 50 623,00 | ||||
| ВСЕГО расходов, из них: | 414 254,00 | 627 647,00 | 612 274,00 | 715 406,00 | 788 316,00 |
| текущие бюджетные программы | 363 631,00 | 627 647,00 | 612 274,00 | 715 406,00 | 788 316,00 |
| бюджетные программы развития | 50 623,00 | ||||
Анализ реализации отдельных государственных программ, основанный на результатах контрольных мероприятий Счетного комитета, свидетельствует об отсутствии надлежащего мониторинга со стороны координирующих государственных органов, вследствие чего имеют место многочисленные случаи срыва сроков реализации программ, что в конечном итоге приводит к неэффективному использованию выделенных средств, затягиванию достижения поставленных целей.
Кроме того, отсутствие четких норм ответственности должностных лиц - администраторов бюджетных программ и конкретных сравнительных показателей, сроков и индикаторов привело к многочисленным нарушениям бюджетного законодательства, что, в свою очередь, повлияло на полноценную реализацию этих программ. [27]
По прогнозу на 2010 год поступления государственного бюджета составят 21,3 % к ВВП, расходы - 22,5 % к ВВП, в том числе на образование - 3,6% к ВВП, на здравоохранение - 2,6% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП. [28]
Расходы бюджета на оборонные нужды в 2009 году определены в размере 1,2 % к ВВП.
Государственный бюджет. За I квартал 2010 года поступления в государственный бюджет без учета поступления займов составили 746,0 млрд. тенге и исполнены на 83,3 % к плану на отчетный период, в т. ч. доходов поступило 745,5 млрд. тенге, или 83,4 %, из которых налоговые поступления составили 568,0 млрд. тенге, 96,3 %, неналоговые - 20,2 млн. тенге, 170,8 %, поступления от продажи основного капитала - 14,2 млн. тенге, 96,4 %, поступления трансфертов - 143,0 млн. тенге, 51,4 %, погашение бюджетных кредитов - 486,7 млн. тенге, 48,2 %, поступления от продажи финансовых активов государства - 86,5 млн. тенге, 1 169,1 %.
Расходы государственного бюджета без учета погашения займов за I квартал 2010 года составили 722,9 млн. тенге и исполнены на 89,3 % к плану по платежам на отчетный период в сумме 809,5 млн. тенге.
Профицит государственного бюджета за I квартал 2010 года составил 23,2 млрд. тенге.
Поступления в республиканский бюджет без учета поступления займов за 1 квартал 2008 года составили 597,0 млрд. тенге и исполнены на 80,3 % к плану на отчетный период, в том числе доходы исполнены соответственно на 588,3 млрд. тенге, 79,3 %, из которых налоговые поступления составили 398,7 млрд. тенге, 91,3 %, неналоговые - 18,2 млрд. тенге, 182,3 %, поступления от продажи основного капитала - 0,9 млн. тенге, 36,0 %, поступления трансфертов - 171,4 млрд. тенге, 58,0 %, погашено бюджетных кредитов на 8,6 млрд. тенге, 823,7 %, поступило от продажи финансовых активов государства 0,1 млрд. тенге.
Расходы республиканского бюджета без учета погашения займов за I квартал 2010 год составили 614,2 млрд. тенге и исполнены на 93,2 % к плану по платежам на отчетный период в сумме 659,1 млрд. тенге.
Дефицит республиканского бюджета за I квартал 2010 года составил 17,2 млрд. тенге.
Местные бюджеты. По оперативным данным местных уполномоченных органов, за I квартал 2010 года поступления составили 506,7 млрд. тенге, или 102,6 % к плану на отчетный период, из них доходы - соответственно 499,95 млрд. тенге, 103,0 %, погашено бюджетных кредитов на 6,7 млрд. тенге, 82,6 %, поступило от продажи финансовых активов государства - 0,7 млрд. тенге, 1 000,2 %.
Местные бюджеты за отчетный период произвели расходов (без учета погашения займов) в объеме 455,8 млрд. тенге, что составило 90,9 % к плану на отчетный период в сумме 501,4 млн. тенге.
Профицит местных бюджетов по итогам I квартала 2010 года составил 50,9 млн. тенге.
Поступления и использование Национального Фонда Республики Казахстан.
На 1 апреля 2010 года средства Национального фонда Республики Казахстан составили 2 733,4 млрд. тенге.
За I квартал 2010 года в Фонд поступило 246,6 млрд. тенге, которые были сформированы за счет поступлений прямых налогов от предприятий нефтяного сектора - 245,9 млрд. тенге и поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения - 0,7 млрд. тенге.
Налоговая политика. Совершенствование налогового законодательства Республики Казахстан будет осуществляться путем:
приведения налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из "тени";
оптимизации льгот и соответствующего снижения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;
приведения налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой;
унифицирования акцизов на импорт и на внутреннее производство;
реформирования специальных налоговых режимов в целях их большего соответствия требованиям малого и среднего бизнеса;
реформирования системы налогообложения недропользователей;
упрощения администрирования, введения правил налогового учета, повышения качества налоговых услуг, сокращения налоговой отчетности, упорядочение проверок.
В соответствии с политикой управления государственными активами оптимизирована система управления организациями с государственным участием: функции управления осуществляют отраслевые государственные органы в соответствии со сферами деятельности данных организаций.
В связи с разграничением полномочий между уровнями государственного управления на основании Закона РК "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" функции по управлению коммунальной собственностью районов (городов областного значения) находятся в компетенции акиматов районов (городов областного значения). [29]