| Наименование | Сумма, тыс. руб. |
| Получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов | 370 000 |
| Продажа (уменьшение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 400 000 |
| Остатки средств бюджетов | 721 852 |
| Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации | 203 974 |
| Итого | 1 695 826 |
Таблица 7.Сравнительный анализ бюджетов Удмуртской Республики
на 2007 и 2008 года
| Наименование | Удельный вес в2007 г., в % к итогу | Удельный вес в2008 г., в % к итогу |
| Доходы | 100 | 100 |
| Налоговые доходы | 64,0 | 86,0 |
| Неналоговые доходы | 3,4 | 1,8 |
| Безвозмездные перечисления | 18,5 | 12,2 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 14,1 | 0 |
| Расходы | 100 | 100 |
| Общегосударственные вопросы | 4,6 | 6,5 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 3,8 | 4,3 |
| Национальная экономика | 10,3 | 22,7 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 0,3 | 0,2 |
| Охрана окружающей среды | 0,5 | 0,3 |
| Образование | 2,7 | 6,1 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 1,0 | 1,9 |
| Здравоохранение и спорт | 7,4 | 7,6 |
| Социальная политика | 9,7 | 10,6 |
| Межбюджетные отношения | 31,1 | 39,8 |
| Прочие | 28,6 | - |
| Дефицит (к итогу баланса) | 15,6 | 12,0 |
Сравнительный анализ этих бюджетов показал, что планируется увеличить налоговые поступления и уменьшить неналоговые доходы и безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Что касается расходов, то в значительный мере они направляются на развитие национальной экономики (это топливо и энергетика, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт и др.), социальную политику и финансовую помощь бюджетам других уровней. Следует обратить внимание на то, что из федерального бюджета Удмуртская Республика получает финансовую помощь в объеме 1 517 970 тыс. руб. (2008 г.), а в бюджеты органов местного самоуправления перечисляет 2 430 333 тыс. руб. Это свидетельствует о том, что бюджет субъекта Федерации в значительной мере является своеобразным передаточным звеном бюджетной системы, потому что органы местного самоуправления практически лишены собственной налоговой базы. В 2008 г. в большей степени уделено внимание образованию. На образование направлено денежных средств на 3,4% больше по сравнению с 2007 г.
Предложенный бюджет в 2007 г. имеет дефицит, находящийся на грани дозволенного федеральным законом (15%). В 2008 г. дефицит уменьшился на 3,6%. В 2007 г. 31,3% дефицита было профинансировано за счет поступлений от продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртии. В 2008г. поступления от продажи имущества покрывали всего 23,6% дефицита. «Традиция» закрывать бюджетный дефицит госсобственностью весьма прочно закрепилась в республике. По мнению экспертов, в последующие года у региональной власти не останется крупных предприятий, продав которые можно будет получить большие деньги.
Для анализа устойчивости регионального бюджета необходимо выделить регулирующие и собственные доходы. Собственные доходы – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Регулирующие – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.
Таблица 8.Распределение регулирующих и собственных доходов бюджета Удмуртской Республики в 2007 – 2008 гг.
| Наименование | Сумма в2007 г., тыс. руб. | Сумма в2008 г., тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 |
| Регулирующие доходы | 7 174 040 | 11 174 103 |
| Налоги на прибыль организаций | 2 120 704 | 3 006 838 |
| Налог на доходы физических лиц | 1 744 198 | 4 231 500 |
| Налоги на товары и услуги | 722 032 | 1 672 143 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 2 850 | - |
| Налоги на совокупный доход | 118 180 | 281 524 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 834 959 | 374 128 |
| Государственная пошлина* | - | 75 000 |
| Безвозмездные перечисления | 1 631 117 | 1 517 970 |
| Прочие | 15 000 | |
| Собственные доходы | 1 648 390 | 1 254 573 |
| Налог с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет)** | 20 120 | - |
| Налог на игорный бизнес | 30 000 | 49 476 |
| Налог на имущество организаций | 57 422 | 985 532 |
| Неналоговые доходы | 299 768 | 219 565 |
| Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Удмуртской Республики | 1 241 080 | - |
*Государственная пошлина была введена с 1.01.2005 г. на федеральном уровне.
**Налог с продаж отменен с 2004 г.
Проанализировав систему показателей, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете Удмуртской Республики. Он характеризуется недостаточной самостоятельностью в формировании доходной части, средним уровнем финансовой зависимости от Центра (дотационностью) и низким уровнем собственных источников формирования доходов.
Зависимость Удмуртского бюджета от регулирующих налогов увеличилась в 2 раза. Доля безвозмездных перечислений в доходах бюджета уменьшилась на 3%, но осталась на среднем уровне устойчивости бюджета.
Заключение
Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.
В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий.
В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их использования расширяется.
Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.
С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. Именно они обеспечивающие жизнедеятельность и функционирование субъекта, определяют в целом экономический смысл его существования, и поэтому вопросы, относящиеся к проблеме формирования доходов экономических субъектов, достаточно актуальны на сегодняшний день.
Удмуртская Республика является субъектом Российской Федерации и имеет собственный бюджет. Бюджет Удмуртской Республики относится ко второму уровню бюджетной системы РФ.
Налоги являются основным элементом формирования доходной части регионального бюджета, при этом регулирующие налоги доминируют над собственными. Проанализировав бюджет Удмуртской Республики с помощью коэффициентов бюджетной обеспеченности, автономии, дотационности и соотношения регулирующих и собственных доходов, можно сделать вывод о неустойчивом бюджете региона. Для достижения устойчивого положения бюджета региона необходимо проводить мониторинг и контролинг бюджетных потоков, которые, в свою очередь, являются элементами финансовой тактики и стратегии бюджета субъекта Федерации.
местный финансы бюджет региональный
Список литературы
1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 752 с.
3. Евсеев П. И., Ялбулганов А. А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов Российской Федерации в сфере бюджетных отношений. // Журнал российского права. – 2007. - №2
4. Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2007 год» // Известия Удмуртской Республики. – 2007. - №1
5. Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2008 год» // Известия Удмуртской Республики. – 2008. - №1
6. Осипов А. К., Конярова Э. К. Формирование устойчивого бюджета региона – субъекта Российской Федерации. – Ижевск.: Издательский дом «Удмуртский университет», 2008. – 176 с.
7. Яндиев М. И. Финансы региональных органов власти . – М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 2009. – 360 с.