Типовая организационная структура банка может быть представлена схемой, представленной на рисунке 1.
12.3 Регулирование банковской деятельности
Банковское регулирование - система мер, с помощью которых государство через центральный банк обеспечивает стабильное, безопасное функционирование кредитных организаций, предотвращает дестабилизирующие тенденции в кредитно-финансовой сфере.
Основные направления государственного регулирования:
1. Политика Центрального банка в отношении кредитно-финансовых институтов, которая осуществляется в следующих формах: учетная политика, определение нормы обязательных резервов, операции на открытом рынке;
2. Налоговая политика государства, которая заключается в изменении налоговых ставок на прибыль, получаемую кредитно-финансовыми институтами. Увеличение налоговых ставок может способствовать уменьшению кредитно-ссудных операций и повышению процентных ставок. Снижение налоговых ставок ведет к расширению подобных операций и снижению процентных ставок;
3. Участие государства в смешанных или государственных кредитных институтах;
4. Законодательное регулирование деятельности различных институтов кредитно-финансовой системы.
В современных условиях регулирование сводится, прежде всего, к надзору за операциями кредитных организаций. Функции банковского надзора в различных странах осуществляют разные органы, что закреплено национальными законодательствами. За рубежом надзор за деятельностью кредитных институтов осуществляется либо Центральным банком, либо специальными государственными органами.
В Российской Федерации Банк России является органом банковского регулирования и надзора. Деятельность ЦБ РФ при осуществлении регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций регламентируется Федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности» и др., а также различными нормативными актами.
Главные цели банковского регулирования и надзора:
- поддержание стабильности банковской системы РФ;
- защита интересов кредиторов и вкладчиков.
В области надзора Банк России придерживается ряда принципов, закрепленных Законом.
Систему регулирования и надзора за деятельностью банков можно представить как совокупность правил, характеризующих различные стороны деятельности кредитных организаций:
1. правила регистрации и лицензирования кредитных организаций;
2. правила реорганизации и ликвидации кредитных организаций кредитных организаций;
3. правила формирования системы резервирования;
4. правила установления экономических нормативов регулирования деятельности банков и контроля за их соблюдением;
5. правила страхования депозитов;
6. правила осуществления контроля за деятельностью кредитной организации со стороны Центрального банка;
7. правила осуществления банковских операций, в т.ч. операций с ценными бумагами и иностранной валютой;
8. правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности кредитными организациями;
9. правила открытия и ведения счетов и осуществления расчетов;
10. правила валютного регулирования и валютного контроля и надзор за их соблюдением;
11. правила соблюдения банковской тайны;
12. антимонопольные правила;
13. правила саморегулирования деятельности КО посредством внешнего, внутреннего аудита и внутреннего контроля.
Тема 13. Пассивные операции коммерческого банка
Пассивные операции банка – операции по накоплению собственного капитала и привлечению средств. Учитываются на пассивных балансовых счетах, имеют кредитовое сальдо. В ходе этих операций банк создает кредитные ресурсы, используемые для осуществления активных операций.
Ресурсы коммерческого банка состоят из двух основных видов источников:
1. Собственных средств банка и приравненных к ним средств;
2. Привлеченных средств.
В мировой банковской практике все привлеченные средства по способу их аккумуляции группируются следующим образом: депозиты, другие привлеченные средства (недепозитные источники).
За счет выпуска акций и отчислений от прибыли формируются собственные ресурсы банка, а все остальные формы пассивных операций пополняют заемные и привлеченные кредитные ресурсы. Особенностью банковского бизнеса является тот факт, что банк работает преимущественно на привлеченных средствах, которые в совокупных пассивах банка составляют до 90%, в то время как собственные – только около 10%.
Привлеченные средства – это средства, которые не принадлежат банку, но временно участвуют в обороте банковских фондов в качестве источника его активных операций. Все ресурсы коммерческого банка могут быть представлены следующим образом (см. табл. 4).
Таблица 4 – Средства коммерческого банка
| Средства коммерческого банка | ||
| Собственные | Привлеченные | Заемные |
| Уставный фондРезервный фондФонды экономического стимулированияСпецфондыНераспределенная прибыль | Депозиты физ. И юр. Лиц, в т.ч. временно свободные средства на расчетных и текущих счетах клиентов Бюджетные счетаКорреспондентские счета других банков (счета Лоро) | Межбанковский кредитКредиты Центрального банкаДолговые обязательства комбанка (векселя, сертификаты, облигации) |
В совокупности заемные и привлеченные средства определяют размер балансовых обязательств банка.
Собственные ресурсы коммерческого банка – это средства, принадлежащие банку и составляющие его фонды (банковский капитал и приравненные к нему статьи). К собственным ресурсам банка относят: уставный капитал, резервный капитал, фонды экономического стимулирования, нераспределенная прибыль.
В достаточности собственного капитала заинтересованы как сами банки и кредитные учреждения, так и все те, кто имеет с ними дело: акционеры (пайщики), вкладчики-кредиторы, другие банки и кредитные учреждения, регулирующие органы. Каждый банк самостоятельно определяет величину своих собственных средств (капитала) с учетом требований ЦБ РФ.
Уставный фонд – это собственные ресурсы банка, полученные путем их мобилизации или передачи их собственниками или путем выпуска акций, реализуя которые банки получают определенную сумму, образующую оплаченную часть капитала.
Сроки и порядок формирования уставного капитала оговаривается в Уставе банка. Минимальный размер уставного капитала устанавливает ЦБ РФ. Согласно Указаниям ЦБР от 1 декабря 2003 г. N 1346-У ЦБ РФ устанавливает следующие требования к минимальному размеру уставного капитала:
Уставный капитал может создаваться из вкладов учредителей кредитной организации в виде:
· денежных средств в валюте Российской Федерации;
· денежных средств в иностранной валюте;
· принадлежащего учредителю кредитной организации на праве собственности здания, завершенного строительства, в котором может располагаться кредитная организация;
· иного имущества в неденежной форме, перечень которого устанавливается Банком России.
Резервный (страховой) фонд – образуется за счет ежегодных отчислений от прибыли после налогообложения и обязательных платежей и предназначен для покрытия непредвиденных расходов и убытков. Размер отчислений определяет сам банк (обычно не менее 5% от прибыли). Размер резервного фонда устанавливается самим банком согласно норм гражданского законодательства РФ, и составляет обычно не менее 15% от величины уставного капитала.
Фонды экономического стимулирования и фонды специального назначения создаются из прибыли банка после налогообложения по решению Общего собрания акционеров и расходуются по решению Правления банка.
Существуют различные способы вычисления коэффициента достаточности капитала. Мировой банковских опыт выработал метод, исходящий из целесообразности увязывания суммы капитала с уровнем рисков активных операций банка, т.е. исчисления относительной величины капитала, посредством которой, как полагают регулирующие органы, обеспечивается контроль за качеством управления и финансовой устойчивостью банка. Эта связь, характеризующая способность капитала выдерживать потери, выражается формулой (коэффициентов) Кука:
| Уровень | Собственный капитал | |
| Достаточности | = | ------------------------------------------------------------------------- (5) |
| Капитала | Суммарный объем активов, взвешенных с учетом риска |
Именно эта способность капитала закреплена Базельским комитетом в методике, согласно которой собственный капитал банка не может быть меньше 8% от суммы активов, скорректированной с учетом рисков, т.е. на каждые 100 единиц потенциальных потерь банк должен иметь не менее 8 единиц собственного капитала.
Инструкция Банка России от 16.01.2004 г. N 110-И «Об обязательных нормативах банков» определяет норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1) как отношение собственных средств (капитала) банка к суммарному объему активов, взвешенных с учетом риска. Данная инструкция устанавливает минимально допустимое значение норматива Н1 для банков с капиталом от 5 млн. евро и выше – 10%, с капиталом менее 5 млн. евро – 11%, для банков, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием – 14%.